灼见

【灼见】政制使然政局难稳/胡逸山博士

如我国般行使英国西敏寺议会民主制度的国度,在政治结构上其实至少有两个特点是颇为“有趣”的。

第一个“有趣”的特点是大选的日期非预定或既定的,而是只有一个两次大选之间最长的期限(如本地的5年,严格上来说是从选后的新届国会会期首天起的5年内必须解散国会,之后重选),期间当朝的首相得以随时建议元首解散国会来为下一届大选铺路。

首相决定大选日期

所以,大选日期的主导权可谓掌握在首相手中,可以选择对执政党最有利的时机来举行大选,而反对党方面只得被动地跟从。

这一个任期长短不固定的特点,从那些国会与行政首脑的任期长短固定的民主政体角度来看,是颇为不可思议的。

由此一来,难道在我国等的西敏寺议会民主制国度里的反对党,就“注定”如此地相对于执政党在大选时机上会一直“吃亏”下去吗?那倒未必,因为一方面执政党也会有估算大选时机不佳而导致大选失利,必须下台的时候。

如在上两届大选中,执政的国阵都表现欠佳,2018年时丢了掌握超过半世纪的政权给希望联盟,2022年时则还得以挤进希盟主导的联合政府,算是勉强保住了执政党(之一)的地位。

另一方面 ,也是西敏寺议会民主制度的另一个“有趣”的特点 , 即使是在两届日期未有预定或既定的大选期间,政府(更贴切来说是主导政府的首相)也还是必须时时刻刻掌握着国会(下议院)里过半数议员的支持(更为正式的术语是“信任”),方能继续主政下去,如未能如此,当首相者则必须领着他所主导的政府下台,也可以建议国家元首解散国会以举行大选。

掌握过半议员支持

在该关键时机,如依照本地宪法所赋予国家元首的斟酌权,陛下便可决定要依照首相的建议举行新一届大选,抑或委任另一位在陛下眼中,看来是可能掌握过半支持的议员来出任新首相,尝试组织新政府。

如在2020年初喜来登政变时,失去过半议员支持的时任首相敦马哈迪医生下台,时任国家元首决定委任想必是在陛下眼中看来,最有可能获得过半议员支持的丹斯里慕尤丁为新首相,而不是举行新一届的大选。

一年半以后,慕尤丁无法展示过半议员的支持,只好下台。之后,拿督斯里依斯迈沙比里受委首相,因为他有希盟(虽不加入政府)加起来算是过半议员的支持,所以才得以撑到一年多。

这也意味着反对党一方,其实无需通过大选,而是只要能说服足够数目、本来支持政府的议员们“变节”,转而支持反对党,则政府可能就因支持的议员不过半而必须下台,而反对党却也就得以翩然上台,如喜来登政变即为一例。

这种民选后还是必须持续维持过半议员支持方能在任的政制,在非西敏寺议会民主制度政体的眼中,也还是叹为观止,因为它会导致如我国在过去几年的政局般,高度不稳定。

反跳槽法无能为力

有人认为,我国之前制定的反跳槽法得以制止议员变节导致政府下台的怪象。但严格上来说,反跳槽法(以悬空议席的手法)所制约的,也只是议员们的变更党籍而已。

几个月前以来,好几位土著团结党议员在不退党的前提下,改而支持拿督斯里安华的团结政府,就印证了这反跳槽法的无能为力了。

即使是土团党近日如希盟的几个成员党般修改了党章,规定议员不依循党中央的政治决策来行事,即自动丧失党籍,这种做法也是没有经过司法复核的考验。

如被受影响的议员们带上法院,结果也极有可能是如此做法实际上等于开除党籍,也就是抵触了反跳槽法的其中一项条例,让变节的议员得以保有议席。

别忘了,变节可能是双向的,喜来登政变即为一例。所以我国的政局,看来还是难以稳定下来。

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言论

请别纠结于字眼/江振鸿

人民公正党籍的国会议长决议不悬空6名土著团结党变节议员的议席,虽然是意料中事,却还是令人失望,让对希望联盟抱有期待的我,幻想破灭。看来标榜改革的希盟,始终与之前的政府并无两样。

首相拿督斯里安华归咎于这是国盟政府当初在制订反跳槽法时,所留下的漏洞。

相信每个人在工作上,最讨厌的是玩弄字眼来推卸责任的队友。

因为我们应该注重的是工作内容的精神及大方向,而不是专注于抓字眼上的“小辫子”。

违背选民意愿

所以,虽然这6名土团党变节议员因为此反跳槽法的一些漏洞,而在法律的技术上,并没有触犯反跳槽法,然而在精神上或至少在感观上,却已属跳槽或违背了选民们的意愿,因为其选民正是因为其选举期间的立场(支持国盟),投下支持那一票,而非目前支持执政党的立场,否则希盟或国阵的候选人于选举中早已胜选。

更何况,既然知道反跳槽法存有漏洞,经历过数次因为议员跳槽而丢失政权的希盟,如果有心改革防止跳槽,于已上台执政超过那一年半的时间内,拥有超过足够的时间去修改及完善这项反跳槽法令。

当然,有些支持者也许会辩解,指如果目前是由国盟执政,也会作出同样的决定。

我想,投希盟一票的选民,是要求国家方方面面的破旧立新,而不是互相比烂的五十步笑百步。

华裔网民力挺

在社交媒体上,不少属于希盟支持者的华裔网民竟然力挺国会议长的此决议。

这些支持者,是否忘了2009年霹雳民联州政府因为议员跳槽而倒台的愤怒?

这些支持者,是否忘了2020年适逢疫情大爆发,我国却因为议员的变节转态支持另一方,导致希盟中央政府瓦解的喜来登政变,令到国家几乎陷入无政府状态长达一周的无助感?

其实,这6名变节议员的议席,并不足以改变目前政治格局的关键。

因此,就算失去了这些本就不属于执政联盟的议席,于大局无损。

所以,团结政府何不顺水推舟,以显示反对任何跳槽形式的决心及精神?

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