随着马来西亚将在2025年担任东盟轮值主席国，涉及东盟项目与策略的信息便时有所闻。投资、贸易与工业部长东姑扎夫鲁本月16日透露，我国政府希望在明年担任东盟轮值主席国期间，敲定东盟数字经济框架协议（DEFA）。

仍处于谈判阶段的上述协议，旨在打造一个更具竞争力、包容性和有利可图的区域，同时加速东盟向先进数字经济的转型。此外，我国政府也积极参与制定东盟2045年社区愿景（ACV），以刻划东盟未来20年的发展轨道，东盟领导人明年将于马来西亚举办的东盟峰会上公布这份文件。

他也指出，东盟的经济增长在2030年时估计将达到4万5000亿美元，继而成为世界第四大经济体。扎夫鲁的谈话，让人对明年在吉隆坡举行的东盟会议尤其是东盟10+3峰会有所期待，并且也对10年一秩的东盟大跃进感觉兴趣。

东盟经济一体化

不晓得是否天意，东盟重要的新政策都是在吉隆坡达成。10年前的2015年11月22日在吉隆坡举行的第27届东盟峰会，东盟10国领导人签署一份宣言，宣布东盟为经济共同体（AEC）。这是东盟自1967年成立以来的历史性创举，它覆盖6.2亿人口、GDP总额超过2.6万亿美元的庞大市场，成为东盟经济一体化道路上的里程碑。

10国领导人在峰会上批准了《携手共进》宣言，为未来10年东盟共同体建设指明道路。这是一份前瞻性的路线图，阐明东盟的目标和愿望，以实现进一步巩固、一体化和增强共同体凝聚力。按照东盟的设想，东盟共同体包括3个组成部分：经济共同体、政治安全共同体和社会文化共同体。2015年12月31日建成的共同体即上述3个共同体的集合。

2018年8月14日，东盟发布最新东盟经济共同体2025年综合战略行动计划（CSAP），主要内容包括2017-2025年东盟电子商务工作计划，相信便是扎夫鲁本月16日所披露的东盟数字经济框架协议主要内涵。

2025年东盟经济共同体蓝图旨在通过深化区域经济一体化、提高竞争力和创新能力、增强包容性和经济韧性，进一步推动东盟经济的持续发展和繁荣。通过全面落实这一蓝图，东盟有望在未来10年内成为一个更加一体化、繁荣和具有全球影响力的经济共同体。

是否成另一个欧盟？

令人感觉兴趣的是，东盟共同体是否会成为另一个欧盟？以目前的情况来看，东盟共同体仍是一个很松散的合作机制，其整合水平依然较低；一些评论员认为它具有明显的亚洲特色，在可预见的将来不会发展成为另一个欧盟。

这是因为无论是东盟共同体的经济整合程度，还是各成员国在政治安全政策上的协调程度，抑或各国的社会文化融合程度，均远远无法与欧盟相比。最主要的是东盟各国政治制度多样，意识形态各异，宗教差异和族群隔阂长期存在，相互之间仍存在领土领海主权争端，难以形成军事联盟或集体安全同盟。

此外，东盟各国经济发展差别悬殊，多数国家仍是农业国和能源原材料输出国，在国际产业链分工中处于低端，在基础设施互联互通、制造业发展、技术附加值提升、提高劳动生产率等方面仍离不开外部资金、技术和人力资源培训支持，造成了东盟共同体的经济发展水平很低，难以在短期内实行类似欧盟那样的单一货币、共同财政政策，更难实现国民相互自由流动。 

长期奉行“东盟方式”

而东盟长期奉行“东盟方式”，主张“协商一致、不干涉内政”，决定了其不可能实行欧盟那样的高度政治一体化制度。 

上述几点都是东盟所面临的挑战，但2025年东盟经济共同体蓝图的实施前景仍然光明。通过东盟10国的共同努力，东盟经济共同体将不断发展壮大，尤其是东盟的近邻中国也是东盟最大的贸易伙伴，这是东盟所具有的优势。2023年，双边贸易规模达6.41万亿元，东盟连续4年保持中国第一大贸易伙伴地位，中国也连续多年成为东盟第一大贸易伙伴。

可欧盟最大的盟友与贸易伙伴美国，却愈来愈让欧盟坐立不安，诚如匈牙利总理欧尔班2018年9月11日在欧洲国会致词时所说：“欧盟的建立是一个好主意，但它的实施出现了问题。我们想要一个欧洲国家的联盟，而不是一个由美国所左右的欧洲。” 

期望马来西亚在2025年第七次担任任东盟轮值主席国期间，会缔造新猷，带给东盟又一个新里程碑。