灼见

谁是关税战真正对手?/霍咏强

4年前,拜登竞逐总统时其中一个承诺是改变时任总统特朗普的关税政策,这个承诺非但实践不了,最近还要再“加码”;事实上,向被视为竞争对手的中国表现出强硬态度,绝对符合目前美国的政治正确,就算采取的策略,其实愚不可及。

5月14日美国就对中国按301条款加征关税完成复审,结果宣布进一步向总值180亿美元的中国进口产品加征关税,今年起分3年实施,主要涵盖中国强劲的新能源产品,包括电动车、电动车锂电池、太阳能电池、钢铝产品、港口起重机、医疗用品、半导体及关键矿物等。除了电动车关税加4倍,由目前的25%,大增至100%外,其余分别加到两成半至五成。半导体关税,明年倍增至五成。

违背与中国的共识

也许明知这次行动违背了早前和习近平会面时达致的共识:“不寻求打压遏制中国发展”、“不寻求与中国脱钩断链”的承诺,在公布提高关税之前、拜登就已经对外声称中国不要对美国的政策过度演绎和反击。近似预先准备防疫的原因又何在?

美国贸易代表戴琪,指如今中国的钢铁产能占世界产能55%,铝产能占60%,电动汽车产能占60%,太阳能产能占80%,某些关键矿物产能占85%-95%。这些补贴的目的是垄断世界市场,美国政府进行的扶持和反击都是被动的,是为了创造美国企业的竞争空间、生存空间。

然而,如果靠补贴就能让企业垄断市场、哪美国不是更有补贴的能力吗?其实总值180亿的加税产品已能说明问题,和目前已经加征关税的2000亿中国货比较,原来就微不足道。这些类型产品输入美国的数量本来就不多,例如被反覆形容为过剩的电动车和电池,出口量也只是产量的15%,至于出口到美国的几乎是零!那100%关税用来干啥?提醒比亚迪不要来?要来也要在墨西哥生产?

另一个刻意打压的钢铁产业,中国钢铁产能虽高,但在美国前10大钢材进口来源地中根本没有中国,2023年中国出口钢材9026万吨,对美国出口同比下降15%、只有85万吨,也就是说不足1%!不要说加拿大、巴西、墨西哥,就连韩国向美国出口量也是中国的三倍,那美国在防什么?向中国这些产品加征关税有何作用?

最终转嫁美国消费者

拜登政府强调并非要与中国升级贸易战,而是捍卫美国工人和企业的利益,确保中美关系公平。

拜登所谓支援美国工人靠的又是什么?在消费者继续抗击通货膨胀的时候,本来政府最不应该做的事情就是对进口产品额外加税,这些税款将由美国进口商支付,最终转嫁到美国消费者身上。

如果细阅这份名单,甚至可以说是一个“绿色产品清单”,要嘛产品有助环保、要嘛产品的制造过程涉及高度污染。所以,就连美国传媒也大事批评。

《华尔街日报》的评论,指出此举肯定会扰乱美国企业供应链,提高美国消费者和企业成本,就连拜登党友,科罗拉多州长波利斯(Jared Polis)也认为对美国消费者是个可怕的消息。

关税声明只为选举

或说要澄清这也没太可怕,因为最终会对贸易带来多大影响?只是阻挠了更优惠的环保产品入口,长远对美国只会成为慢性毒药。当然自己人更了解拜登所为何事?美媒分析,拜登的最新改变展示了当前美国贸易政策的核心变化,即两党领导人竞相对中国施加更强硬的贸易壁垒来挑动选民情绪,以在11月大选前争取更多选票。

对拜登来说,关税声明完全是为了选举,因为这将支持他的产业政策议程,并进一步打造他对华强硬的履历。

所以这场关税战的两方对手,并不是中美,而是拜登和特朗普。特朗普指“中国正在吃掉美国的午餐”,认为应该向中国其他汽车种类和商品加征关税。

拜登回应时,批评特朗普在任内未有兑现承诺,打击中国不公平贸易行为。但拜登及其前任特朗普之间已然挑起的“关税锦标赛”或“对华强硬争夺战”,对任何人都不会有好结果。

地缘政治正在冲击原来就疲弱的环球经济。

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浪子回头还是看风使舵?/霍咏强

胜选一周后,特朗普第二任期的政府内阁已具雏形。其中佛罗里达州参议员卢比奥被提名为国务卿,福克斯新闻主持人海格塞斯任国防部长,佛州众议员沃尔兹出任国家安全顾问,这些任命都惹起极大争议,加上前国家情报总监拉特克里夫出任中央情报局局长,现年40岁共和党主要筹款人的斯特凡尼克担任美国常驻联合国代表。

这5个人的共通点是对华鹰派,主张对北京采取强硬路线。加上莱特希泽或重任美国贸易代表、甚至财政部长,他是坚定鼓吹关税理论,在特朗普首次任期发起对华贸易战,显示未来美国从国家安全到贸易等领域对北京更为强硬。

首位无法访华国务卿

在一众对华强硬派中,被中国视为“反华急先锋”的卢比奥最受关注,因为他身在中国的制裁名单之上,虽然说中国并未清楚说明具体制裁内容,但他是在2020年两度因为涉及新疆和香港问题上表现恶劣、而被列入对美国的制裁名单,如果以“对等”为原则,当时因为华府制裁了新疆区委书记等4名官员,禁止入境、限制签证并冻结资产,卢比奥自然同样无法入境中国。那卢比奥就很大机会、成为自中美建交以来首位无法访华的国务卿。

在报道特朗普组织内阁时、这些提名人的履历中的必然要求,就一定是“特朗普的坚定支持者”,简单来说,就是如果不曾向他“交心兼擦鞋”,是不可能进入内阁当中的。这些人不少还有个共同点:就是曾经指责过特朗普。尤其是在8年前首次竞逐共和党初选时,不少共和党核心人物都曾经攻击过特朗普,例如卢比奥指斥特朗普粗鄙,副总统万斯更曾嘲笑他是白痴。

无论出于什么原因,今天他们都彻底改变了态度、忠实地支持特朗普,他们是浪子回头还是看风使舵?

从不掩饰用人唯亲

特朗普从不掩饰用人唯亲,和他的强人心态有直接关系,尤其是他把共和党能全面控制美国的行政、立法、司法的三权,都归功于自己的影响力。

今届选举中特朗普最重要的竞选承诺是“瓦解深层政府”,当中有两个截然不同的方向,其一是深层政府中的金主,虽然特朗普背后的主力金主和传统势力不同,但要扭转这些门阀对美国以至全世界的影响力,是完全不实际的,所以特朗普想要瓦解、能瓦解的深层政府目标,只会在行政层面上。

他一直认为在第一个任期内,许多政策无法推行,很大一部分原因就是上层公务员的抵制。所以早在上届任期完结前,特朗普签署了《Schedule F》一项堪称爆炸性的行政命令,因为它试图改变美国的公务员制度。

在此计划下,数万名被认为对政策有一定影响、涉及机密和政策决定的公务员,被重新划入《F计划》内;这些雇员将成为自由雇佣关系,失去就业保护、更容易被解雇。但计划在拜登上任后不久被废除。

瓦解深层政府的另一个重点,是对情报机构开刀,包括清除情报机构中的腐败分子、建立独立的审计署以监督情报机构等几个方面。

所谓情报机构指的就是美国联邦调查局(FBI),在他第一个任期内,FBI就发动了“通俄门”的调查,2022年8月,FBI又突袭海湖庄园,抄了特朗普的家。所以他认为FBI不再是联邦机构,成了深层政府的打手、是民主党打击政敌的武器。

加上在马斯克的支持下,特朗普正准备拿起屠刀借任命马斯克和并无政界背景的印度裔商人拉马斯瓦米领导一个新的政府外组织,称为“政府效率部”,旨在减少官僚主义、削减浪费开支,并重组联邦机构。其中拉马斯瓦米在竞选时最具争议的主张、就是“废除联邦调查局”。

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