报道：杨惠平

（新加坡3日讯）大马及新加坡都逃不过几个大问题，包括总生育率下降、社会老龄化、如何保障老人福利等，如今新加坡采取了综合应对举措，作为与狮城有“唇齿相依”关系的大马，能否有借鉴之处？

总生育率下降几乎成了许多国家，包括马新面对的难题，这可能让大家在人生选择的优先级产生变化，并受到生育成本的考量而影响。

受疫情影响

新加坡总理公署部长兼财政部及国家发展部第二部长英兰妮指出，总生育率下降是所有先进社会的全球现象，特别是新加坡，去年生育率更是达到历史低点，主要是受到疫情影响。

“全球的普遍趋势似乎是人们推迟结婚。结婚后又推迟生育。

“有些人只是有不同的人生优先级，我认为在大马也可能看到这种情况。”

对于人生优先级，她认为一般人会把事业放在首位，然后才考虑家庭，有些甚至不把家庭纳入考量。

英兰妮接受大马媒体代表访问时说，另一因素是养育孩子的成本，还有气候变化、压力、竞争、工作与生活平衡让大家怯步，这些是全球共同的问题。

根据早前报道，协助管理新加坡国家人口及人才署的英兰妮曾在2月底指初步数据显示，去年该国整体生育率仅为0.97。这是新加坡首次跌至1.0以下，远低于2.1的人口替代水平

综合举措应对

英兰妮指新加坡为此采取了综合应对举措，涵盖住房、产假与医疗保健、财政支持、工作与生活、学校和教育等5大领域。

大马生育率也出现类似跌势，根据国家统计局数椐，2022年我国生育率创下50年以来新低，15至49岁女性总生育率从1970年的4.9个孩子，剧跌至2022年的1.6，其中华裔生育率最低，只有0.8。

陪产假鼓励共同履行责任

英兰妮说，随着许多父母表明希望在孩子的早期阶段，至少在前6至18个月期间能多给予陪伴，新加坡政府为此增加了陪产假以鼓励父母共同履行责任，即在原先两周强制陪产假，额外增加暂时非强制两周陪产假。

她透露，过去陪产假使用率较低，在2010年初期约20%至30%，但目前已达到53%。

“我们发现，对于年轻夫妇来说，父亲们其实很愿意休假，但他们给我们的反馈是，有时与直线主管的沟通存在困难，而不是公司总执行长。”

她表示，这涉及到一些营运或操作上的问题，当局正从两个方面来解决这问题。

“我们还增加了无薪婴儿护理假，并且鼓励弹性工作安排，以便父母能平衡工作和家庭。”

谈到弹性工作安排，有者可能会理解成居家办公，但这其实也包括弹性办公地点、弹性工作时间和弹性工作量。

英兰妮表示，推行弹性工作安排对雇主而言有很多要求，包括数字化、生产力、人力资源方面的能力，因此必须给企业一些落实空间。大多数大型公司，尤其是跨国公司对这一概念比较熟悉，有些则在其他地区实践过这措施，难度不大：“更多难点在于中小企业，因为他们员工较少，若一名员工不在（公司），对他们来说会更棘手。”

移民易生动荡

对于新加坡生育率下降和社会老龄化加剧，该国是否考虑通过移民来应对人口下降？

英兰妮认为，若移民课题无法妥善处理，可能会产生相当多的内部动荡：“无论是谁来到这里，我们需确保他们能够融入，并且需优先考虑新加坡人的就业、福利和福祉。”

另外，新加坡社会及家庭发展部长兼卫生部第二部长，以及主管回教事务部长马善高也有相同的看法。

马善高举例，之前完全接受外国移民的法国和一些欧洲国家，如今遭受非常强烈的反对声浪。

他认为，要解决人口下降问题，不仅是允许其他国家的人民进来，还有其他考量因素。

他也指移民居民通常是在第二代开始同化，不再追溯来自哪里：“因此，我们既有支持家庭和生育的激励机制，也有另一个人口管理机制，允许人才同化，然后随着时间的推移而成为公民。”

7改革让老者安享晚年

新加坡作为老龄化速度最快的国家之一，预计到了2030年，每4名国民就会有1人是65岁以上的年长者。

大马在这课题上也“不甘示弱”。

根据大马统计局预测，在7年后的2030年，大马将迈入老龄化社会，届时我国60岁及以上人口比例将达15%。

作为借鉴，新加坡于2022年开展新加坡携手前进（Forward Singapore）运动，勾勒七大改变，包括让年长者安享晚年。

保障长者晚年

当地各部门积极通过各种举措和合作，让年长者的晚年生活得到保障之际，继续在经济与生产力上保持活力。

马善高解释，这主要划分3个群体，分别是建国一代（Pioneer Generation）、立国一代（Merdeka Generation）及壮龄人士（Majulah Generation）。

建国一代是指1949年12月31日或之前出生，在2014年满65岁或以上的公民，并在1986年12月31日或之前成为公民的新加坡人。

立国一代是出生于1950年1月1日至1959年12月31日，并在1996年12月31日或之前成为公民的新加坡人。

特殊医疗补贴

壮龄人士则主要是去年已满50岁，但是比建国一代与立国一代年轻的新加坡人。

马善高说，建国一代许多人收入较低，且为国家牺牲了很多，而他们的积蓄不多：“随着年龄的增长，他们最需要的就是医疗保健，但不幸的是，承受负担的人更多是他们的家庭（成员）。”

对于这群体，新加坡政府为他们提供特殊待遇的医疗补贴，不仅对他们有帮助，而且也能减少照顾者的负担。

他表示，对于立国一代，更多的是退休金的充足问题，因为他们大部分虽然获得比建国一代更好的教育，却没有良好的退休和健康储蓄规划。

“他们获得的健康福利补贴比建国一代少，但在退休准备方面得到了更多福利，意味着公积金里有更多钱。”

新加坡政府透过2024年财政预算案，推出总值82亿新元（约277亿3600万令吉）的共同前进配套（Majulah Package），鼓励壮龄国人就业，并为他们提供退休花红及保健储蓄花红，为退休生活作好准备。

这配套主要受众群为1960至1973年出生的壮龄人士。

补贴雇主聘年长者

新加坡人力部兼国防部高级政务部长扎吉哈也表示，当局通过一些补贴计划，鼓励雇主聘请壮龄或年长者：“我们没具体的政策规定你必须雇用年长的员工，但我们鼓励这样做。”

该国政府也有推出年长员工就业补贴计划，给予聘请60岁以上员工的薪金补贴，同时有防止歧视年长员工的保护措施。

扎吉哈坦言，有些雇主会提及年长员工的保费更高，而他们预计相关就业补贴，可以平衡费用。

随着就业市场和工作类型的转变，他认为如今的职业寿命会比以前长。

他也指如今有更多白领接受较高的教育程度，从技术上而言，他们仍可继续贡献：“尤其是随着医疗保健的进步，你的寿命基本上会更长。因此，通过训练给你额外技能，可让你能更长时间地进行多任务处理或任何其他示例。”