整理：苏正义、廖梅芳

马来西亚今天(9月16日)建国61年，实际上从概念至四个邦真正合并在一起，耗时超过两年，过程中也因为观点不同，可谓是经历重重波折，即便在1963年9月的上半个月，当时马来亚半岛的主要执政党巫统内，仍有人提出要重新考虑这个建议，而当时各界也仍在等待联合国赴当时的北婆罗（后称沙巴）、砂拉越的调查，仍有悬疑。

时任首相东姑阿都拉曼与当时的沙巴、砂拉越、新加坡领导人，成功顶住国内外的不满情绪和妥善应对反对方提出的举措，才成功奠定了马来西亚联邦的基础。 

配合今年的大马日，《南洋商报》通过1963年9月每一天的报道内容，和读者一同回顾建立马来西亚前半个月的点点滴滴，包括东姑阿都拉曼和各邦领导人所面对的压力，及每个看似可能让建立马来西亚计划功亏一篑的事件。

●1961年5月27日-马来西亚计划诞生

国父东姑阿都拉曼是在1961年5月27日提出“马来西亚计划”，马来西亚联邦原本计划由马来亚半岛、新加坡、砂拉越、北婆罗州（沙巴）、汶莱合并成一个国家。

东姑是在新加坡的东南亚外国记者联谊会上倡议由马来亚、新加坡及英属北婆罗洲的北婆、砂拉越和汶莱组成马来西亚，以便在政治和经济上寻求更密切的合作。

然而最终汶莱因故退出组建马来西亚的计划。

●1962年1月-葛波德委员会搜集民意

英国派遣以前英国央行行长葛波德（Lord Cobbold）为首的5人委员会民意调查团，其中3位由英国政府委派，两位则由马来亚政府委任，前往北婆和砂拉越调查合并意愿。

委员会在2月19日至4月18日，走访了35个城镇，举行了50场听证会，面谈了超过4000人。

●1962年1月-葛波德委员会上交报告

调查团呈交报告，结论是两邦三分之二人民同意加入马来西亚，但先决条件是砂沙州在国会的代表比例应高于马来亚任何一州，同时拥有控制外来移民的主权、保留英文为官方语言，以及该两州不设官方宗教。

●1963年5月-东姑与印菲领袖会谈

东姑在东京与时任印尼总统苏西洛和菲律宾总统马可斯举行会谈，决定6月7日在马尼拉举行马来亚、印尼、菲律宾三国外长会议。

会后，继举行三国首脑高峰会议，三大巨头同意，在马来西亚成立之前，先由联合国秘书长委任一个民意调查团来调查砂、汶、北婆人民意愿。

●7月8日-签署《马来西亚协议》

五邦民意代表在伦敦签署《马来西亚协议》 ，其中第一条文中阐明，北婆罗洲、砂拉越以及新加坡将依据协议联邦化，成为沙巴、砂拉越与新加坡，并与原先马来亚联合邦的所有州属组成联邦，联邦此后称为“马来西亚”。同意在8月31日建立国家。

●8月12日-联合国成立马来西亚民意调查团

印尼在联合国公开反对大马成立，联合国随后成立马来西亚民意调查团进行评估，后因代表团报告需等到9月14日才能完成，因此建国日期也延后。

●8月31日-元首：独立日与成立日未能一同庆祝微带惋惜 

国家元首在独立日广播中提及，国人都在希望并期待独立日纪念日将标志我们历史的最新和最值得注意的大事-马来西亚的成立。

陛下当时说，双喜临门的结合不会发生，故此今年的独立日的快乐，是微带着惋惜。

“不过我认为是不需要感到失望的，因为我们虽然为历史之潮流所卷及，我们完全肯定”我们对马来西亚的崇高希望是可以实现的。

●年9月1日-李光耀：暂任国防外交信托人

此外，新加坡总理李光耀指国防和外交主权从今日（1日）起，及未来15天内归于国家元首尤索夫，而在这段期间则自视为联合邦政府的信托人。这项言论引起联合邦的关注。

●9月2日-内阁紧急会议

联合邦政府当年对新加坡政府僭越国防与外交权力的行动，向仍对新加坡存有裁决权的英国提出强烈的抗议。

内阁政府在一周内接连举行两次讨论宪制问题的紧急会议，9月2日是第二次开会。

政府会后发文告，形容新加坡政府的行动为不合法，也不符合宪制，婆罗洲两邦，则指为违反马来西亚协定之条文。

时任副首相敦拉萨（当时译作敦那昔）也告知《南洋商报》，新加坡无权拥有这些权力。

●9月3日-英大臣：女王未发敕令移交国防外交权力

敦拉萨与英联邦关系部大臣桑斯会议后，发表文告宣布，新加坡声称掌握国防外交事务权力的行动无法律和宪制效力。

敦拉萨与桑斯的联合声明中也提及，英国政府在移交权力给新加坡政府时，须由女王发出敕令，但是自从签署马来西亚协定后，女王并未发出这项敕令。

●9月4日-联合国调查团完成工作离开古晋

调查团离开古晋，途经新加坡，飞往纽约。预计会在9月11日前提呈报告给联合国秘书长宇丹。

消息人士称沙巴人民大多赞成加入马来西亚，而砂拉越方面，虽砂人民联合党反对，但大多人民却赞成组建马来西亚。

●9月5日-巫统高层呼吁重新考虑建立马来西亚

尽管9月16日组建马来西亚联邦看似大势已定，然而此时国会议员兼巫统宣传主任端赛查化吁请政府重新考虑建立马来西亚之事，担心东姑创造马来西亚的宏愿，恐会适得其反。

端赛查化有此见解，跟马新政府间的“宪制争执”有关。他强烈抨击新加坡政府李光耀在宣布新加坡拥有国防与外交主权之后所发出的两项声明，并指相关声明辱及东姑和马来西亚政府及人民。

●9月6日-东姑：无论调查结果如何 大马将如期成立

东姑阿都拉曼宣称，不论联合国民意调查在婆罗州二邦调查结果如何，马来西亚将如期成立，东姑说“只要我们还对它有信心，就应该贯彻始终。”

谈及端赛查化对新加坡总理的文告感到遗憾和失望，东姑相信，许多其他领袖和人民都一样感到不愉快。

东姑说“幸运的是，他们对我向来很忠诚，而且遵从我的决定。”

东姑表示希望，邻近国家之间应该会有良好的谅解及关系。

另一方面，外交人士称联合国秘书长宇丹择定14日或之前公布代表团报告，预计先将于马来亚、印尼和菲律宾代表团磋商后，再做公布。

●9月7日-新闻部：大马将于916成立 不会再延后

新闻部发表正式声明，通知全民马来西亚必然在9月16日成立，而不会有另一次展延。

“毫无疑问的，马来西亚将在1963年9月16日成立。关于这事，国家元首陛下已于1963年8月29日签署宣言。”

东姑也在巫统大会上称关怀新加坡总理发表的争议性声明，更形容此举不顾后果，可能危害两地友谊。

他也希望李光耀未来能够慎重考虑所说的话，不急于随意发表言论。

● 9月10日-回教党政府起诉马来亚联邦政府与东姑

鲜为人知的是，由泛马回教党（现称伊斯兰党）执政的吉兰丹州政府，指成立马来西亚违反1957年的马来亚联合邦协定及本邦各州政府的意旨，特别是吉兰丹政府。

丹州在1963年9月10日在吉隆坡最高法庭起诉由联盟党执政的的马来亚联合邦政府及首相东姑阿都拉曼。

● 9月11日-印尼陆军宣布派特战对到西婆 

联合国发言人透露，可能的猜测是沙巴、砂拉越大多人民赞同加入马来西亚，然而在正式报告出炉前不便透露其他详情。

印尼陆军宣布派出特别战斗部队往西婆罗洲，加强临近砂拉越和沙巴边境地区的安全，然未说明部队人数。

时任印尼总统苏卡诺与军事首长开会，商讨对抗大马的准备工作。苏卡诺也下令武装部队尽可能保持最高度戒备，加强加里曼丹边境的防务。

吉隆坡高庭也择定9月14日提升吉兰丹州政府的诉讼，并由大法官拿督汤迅亲自聆审。

首相东姑阿都拉曼当晚也发表题为“马来西亚概念”的广播录音。

● 9月12日 联合国递交报告副本

联合国秘书长宇丹与马来亚、菲律宾和印尼代表展开为期两小时以上的会议，研究调查团的报告。消息人士透露，大部分人都赞同加入大马。

● 9月13日 丹州政府要求法庭发出禁令 阻止马来西亚法令生效

报道指吉兰丹政府将要求发出禁止令，先阻止马来西亚法令付诸实施，以便于较后日子，提审其主要诉讼（宣布马来西亚法令无效）。

律政司也代表本邦政府提出申请，删除部分要求，因这涉及诬告。

● 9月14日-民调结果指沙砂同意组大马 联合国秘书长：916成立

联合国代表团在沙巴砂拉越展开评估后，得出的结论是北婆罗洲、砂拉越民众同意组建马来西亚。

宇丹也宣布批准马来西亚于9月16日成立，并强调沙巴和砂拉越相当大数目人民同意加入大马。

“我个人的判断，是砂沙两帮的大多数人民，均希望协同马来亚联合邦，与新加坡人民，加入一个实行扩大的马来西亚联邦，而通过这个联邦，他们就可共同努力，来实现他们命运之愿望。”

另一方面，伊党在法庭的诉讼也遭到拒绝，法官认为原告是不能成功提出正式起诉贸易要求宣布马来西亚法令或马来西亚协定为无效，同时原告亦不可能大致要求马来西亚法令不能约束到吉兰丹。

大法官当时呼吁双方设法达致妥协。

●1963年9月16日-马来西亚正式成立

马来西亚正式成立，当时《南洋商报》发表题为“四邦一体千万人同庆 马来西亚今诞生”的文章，其中也提到吉隆坡将举行隆重庆典，而新加坡、沙巴和砂拉越分别也将宣读独立宣言。

英国时任女王伊丽莎白二世也给元首陛下致贺电，表达最热忱的祝贺。