言论

“捡了芝麻，丢了西瓜”？——也谈跨协/刘彦运

2016年01月24日

随着跨太平洋伙伴关系协定（TPPA）签约的日子越来越近，坊间对这个协定议论越来越热。我国作为12个成员国当中的其中一个准签约国预计将在近期的国会寻求通过，以决定我国是否正式签署这项对我国影响深远的贸易协定。

国际贸易及工业部秘书长丹斯里丽贝卡日前强调，大马就跨太平洋伙伴关系协定争取到工业及政治方面的“必要清单”，让我国在多个领域受益。我国已拿到“必要”的东西，其它的都是红利。



言下之意，我国似乎已经在谈判桌上稳占上风，满载而归。而丽贝卡所谓的必要清单在经济方面包括棕油、纺织品、汽车零件及制药领域获得免税优惠；政治方面则是争取到保留土著政策，保障土著的权益。

产品大多出口中国

不过，当我们深入思考这些所谓的必要清单，我们先要搞清楚一个问题，我国生产的这些产品及原料的主要进口国是哪些国家？哪一国是我国产品的最大进口国？哪一国是我国最大的贸易伙伴国？我国最大的贸易伙伴国有没有受邀参与跨协？又或者我国这些原产品或产品出口到跨协成员国的份额比重是多少？

这些问题的答案其实是很明显，我国的最大贸易伙伴国是中国。马中双边贸易额在过去两年已经突破1000亿美元（约4400亿令吉）。我国的大宗原产品如棕油、原料钢铁、农产品及制造业领域的制成品大部分出口至中国。也就是说中国是我国各领域产品的最大市场。

最关键的问题是中国作为全球第二大经济体竟然没有受邀参与跨协，也就是说我国在进口我国产品份额最大的国家无法享有零关税的优惠。单从这点来看，我国参与跨协的经济效益已经大打折扣。



退一步说，即使我国签署跨协后能够因此提升出口额到美国，将一些领域的产品出口到美国，不过，我们不要忘了地缘因素及物流成本。从东南亚到中国的距离是1500海里；而从东南亚到美国则是1万海里。仅仅是物流成本就有可能将零关税的优惠抵消了一大半。站在经济的角度来看，同样效益不大。

应搞好东盟自贸区

跨协内另一项争议是投资者与国家争端解决机制（ISDS)。根据跨协的条款，跨国企业一旦在成员国投资发生例如涉及环境保护等纠纷，有关企业可以控告当事国政府。这类条款对美国等先进国来说，肯定占有优势。

但是对于类似我国这类中小型发展中国家，很多领域的法律体系及法治环境并不完善，一旦出现投资者争端，我国的法制体系有可能因此受到跨国企业的挑战。2003年墨西哥政府与美国企业METALCLAD之间因环保纠纷提交到ISDS仲裁庭，结果败诉就是很好的例子。

我们不要忘记，跨协的游戏规则制定者是世界超级强国美国，掌握最大话语权的都是先进国。连俄罗斯、日本及中国这些强国都未必能够与这些先进大国玩一场公平的游戏，国人认为我国有把握玩转这些先进国吗？

其实我国应该专注搞好东盟自贸区，积极参与亚太自由贸易区，对我国的经济更有助益。至于跨协，笔者认为弊大于利，政府应该审慎考虑。笔者担心，一旦签署跨协过后，我国有可能因此“捡了芝麻，丢了西瓜”。

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财经新闻

贸工部旗下机构准备就绪 助商企善用CPTPP潜能

2022年12月23日
CPTPP 全面与进步跨太平洋伙伴关系协定

（吉隆坡22日讯）随着全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP ）在我国正式生效，国际贸易及工业部旗下的所有机构已准备就绪，以协助商家及企业利用CPTPP所带来的潜能及好处。

该部发文告说，这些商家及企业包括出口商、生产商、投资者和服务供应商、商业团体及专业人士。

“随着CPTPP在今年11月29日生效后，贸工部准备协助和支持大马工业、出口商和人民从CPTPP中获益。”

文告指出，该协定的全面性范围包括传统市场准入领域，劳工、环境、国企、政府采购、知识产权、电商和中小企业等。

文告说，大马将从已执行该协定的8个成员国，即澳洲、加拿大、日本、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡和越南的进出口商品优惠税率中受益。

即时生效的关税优惠：

- 大马所有出口产品进入新加坡和澳洲市场，将享有全面免税待遇。

- 目前96%获免税出口至纽西兰的产品和关税项目，到2024年将扩大到100%。此外，大马各行业的产品都可以享有零关税进入纽西兰市场。然而，纺织品和加工木材等产品则将在2024年免税。

- 大马出口至日本享有免税的86%关税项目，在2038年则扩大至100%。

- 大马出口至越南享有免税的88%关税项目，在2033年将扩大至100%。

3大新市场免税

随着CPTPP生效，大马出口商将在3大新市场，即加拿大、墨西哥和秘鲁，享受大部分的关税项目免税待遇。

文告指出，大马之前并没有与这些国家签订任何自由贸易协定。

文告说，加拿大将逐步在2029年前，取消剩余关税项目的关税，而墨西哥和秘鲁将在2033年前逐步取消关税。

须获原产地证书

“值得关注的是，明显受益于零关税的大马出口产品包括，面向墨西哥市场的汽车零件和配件、纺织品和鞋类；以及供应秘鲁市场的可可制品、橡胶制品、棕油和塑料。”

文告指出，若要享受CPTPP优惠关税，大马出口商和生产商必须获得由贸工部签发的原产地证书（CO）。为符合CO资格，大马出口至CPTPP国家的出口商必须遵守相应的原产地规则 (ROO) 要求。

“来自所有CPTPP国家的投入和原材料（inputs and raw materials）被视为原创内容，从而使公司能够利用多样化、更高效和更具成本效益的区域供应链。”

文告说，为了符合ROO规格，该协定也为出口商提供了多项区域价值含量 (RVC) 计算方法选择。

有关电子申请的资料可通过贸工部专用网站链接（https://fta.miti.gov.my/index.php/pages/view/71）获取。

英加入协定  大马参与谈判

贸工部指出，大马作为该协定的正式缔约方，如今能够参与正在进行的英国加入协定谈判工作。

“此外，鉴于中国、台湾、厄瓜多尔、哥斯达黎加和乌拉圭即将加入，大马有权参与这些国家的加入谈判，为我国争取最大利益。”

文告说，同样重要的是协定中包含的技术援助和能力建设计划，这将有助于汽车、电子和电器、化学品、光学、科学设备，以及医疗设备等行业在本地的发展能力。

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