言论

【15答回应王建民(三)】 5G是数字经济关键支柱/奥古斯特

2022年02月16日
奥古斯特

问4：比起多元电讯业者拥有5G频谱并负责部署各自5G基础设施的模式，政府对单一批发网络（SWN）模式可交付最低的5G推出和运营成本有强烈信心，其根据是什么？如果政府要现有电讯业者共享5G基础设施的成本，为何不愿意与电讯业者坐下谈判，与国家现有电讯业者制定成本共享模式？

答：中立机构推出单一批发网络的理由：

根据MCMC 2019年12月的《大马移动宽频服务频谱分配最终报告》，单一批发网络是考虑（其后已执行）的惟一模式。该模式久已被认为是大马首选的5G网络所有权模式。

这里提出的课题是关于单一批发网络的所有权；一般来说，国家数字公司和政府都反对私人领域在国家数字公司扮演更活跃的角色。不过，在5G推出的最初几年，不鼓励私人领域那么做，因为与5G的推出有利益冲突。

有鉴于近年电讯业对现有4G网络有重大投资，可合理预测他们要最大化利用4G网络资产“牟利”。

而国家数字公司一直会受到大马政府所做决定的引导。

达90%人口覆盖率

至于政府对单一批发网络有强力信心的问题：

一般来说，2019年12月国家5G特工队报告已分析电讯公司部署各自5G基础设施的成本，即75亿估计成本以升级“大马单一巨大、成熟的4G网络，以达到90%人口覆盖率……”

这个估计只说明了一个覆盖率网络，而未考虑持续进行的负载量投资。如果电讯公司开发各自的5G基础设施，成本可能超过300亿令吉。

毋须政府资助

相比之下，国家数字公司承诺在10年内以165亿令吉的成本推出5G网络和基础设施，毋须政府资助和担保。政府将只注入高达5亿令吉，作为资本化的股本。

在国家数字公司方面，我们已交付比电讯公司推出更便宜和快速的5G。原因在于大马5G网络结构，即多运营商核心网（MOCN）。

多运营商核心网模式是第三代合作伙伴计划（3GPP）定义的全球电讯标准，允许（在此例子中，国家数字公司的）单一网络基础设施或无线接入网络（RAN），共享和接入多元移动网络运营商（MNO）核心网络。过去，根据MCMC的特定频谱分配，每个移动网络运营商部署各自的基础设施。打个比方，过去，政府把个体车道（频谱）分配给每个移动网络运营商。根据政府分配的车道，移动网络运营商会为用户建立各自不同的高速公路（网络和基础设施）。

不过，近年国内对数据需求极大增加，各自的高速公路易于拥堵。同时，高速公路上的用户无法进入另一个较不拥挤的高速公路。

在5G的例子中，MCMC提供了所有可获得的车道（5G频谱）给国家数字公司，让国家数字公司可建立单一、无缝隙“超级高速公路”，既有保障又有适应性，因为可在所有国家数字公司的客户中管理高峰。

5G超级高速公路带来的是单一无缝隙基础设施（由无线单位、电力和光纤连接性组成）的推出，将为所有移动网络运营商提供以批发为基础的平等服务。多亏与国家数字公司的5G频谱联营，以及重复基站和基础设施的需要大大减少，国家数字公司已成功在2021年12月15日部署5G网络，即2021年7月1日委任爱立信（Ericsson）公司的仅5个月后。

选择最好供应商

问5：有人指控，国家数字公司授予5G合同的最终赢家不是竞标者中的“最佳”投标。国家数字公司是否愿意公开接获的所有投标和选择最终赢家的成本和技术优势的全部详情？

答：采用表现最佳者的采购过程：

最终赢家（爱立信）“不是最佳投标”的假设是明显错误的。

爱立信是无线接入网络（RAN）领域长久的全球领袖，近期成为按市场分额的领先全球无线接入网络供应商。

大马选择尽可能最好的无线接入网络供应商，并且最终谈判出高度竞争性的价格。爱立信的40亿令吉网络设备成本是投标公司中最低的。

国家数字公司制定了严格的4阶段评估过程，爱立信在所有先决条件中得分最高。

国家数字公司已采取步骤，实施最佳采购管理实践，以确保评估、提议和总体投标过程的透明度。

投标过程是由独立专业服务公司安永（Ernst & Young）顾问服务有限公司根据全球标准所建构，动用4个小组中50名有现行5G网络推出经验、本地和来自10国的国际专家。

过程的开始是初始评估14家网络设备供应商（NEPs），其后有8家进入候选名单，并受邀竞逐投标。网络设备供应商候选名单的评估标准是：

●成功5G部署和执行点到点技术解决方案的经过验证的凭据；

●可提供加强保安，保护用户和平台；

●长期在大马的存在和生态系统，充分理解商业环境，包括现存供应商网络；

●直接部署基于本地的资源；和

●让国内附属机构获取知识转移的有效计划。

4家提交竞标

受邀的8家中，只有4家提交竞标。

投标评估团对是由内部和外部独立行业专家和有经验的专业人士所组成。投标结果由国家数字公司董事部投标委员会和董事部进行大量的深入讨论。在安永顾问的建议和帮助下，整个投标过程采取最严格的管理标准。

投标需求是根据通过严格过程辨识和改进的标准，参考业界反馈的5G网络需求，并与所有网络设备供应商分享。

爱立信在投标评估标准的全部三个关键组成部分中排名最高：

●技术：涵盖总体5G技术能力、5G部署能力、一体化途径、网络保安、运营与保修；

●商业：涵盖融资提议和所有权总成本；

●社会经济：涵盖本地发展和社会经济冲击。

（待续）

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言论

【15答回应王建民(四)】 5G是数字经济关键支柱/奥古斯特

2022年02月17日

问6：2021年7月，国家数字公司（DNB）推向特选的国会议员zoom汇报时，5G推出的总成本是189亿令吉。2021年12月，向所有国会后座议员汇报时，总成本减少到165亿令吉，不过明细不同（基础设施成本120亿令吉、企业成本45亿令吉）。

为了有利于透明度，国家数字公司可否解释这些成本估计的改变，并提供估计技术设施和企业成本的更详细明细？

答：国家数字公司推出5G成本，及其对土著和大马公司的承诺：

·国家数字公司是在高度加速的日程表下推出5G；随时间对推出成本获取更大的可见度，并看准时机进行成本优化，降低国家数字公司的企业成本。

·2021年7月1日宣布，未来10年的初始预测成本111亿令吉，是设想40亿令吉用于采购网络设备；其余70亿令吉成本是网络基础设施（光纤；基站和基础设施公司、电力、MCMC工具分配费用）。

·不过，其后探明，未来10年的额外光纤需要多15亿令吉，网络基础设施成本推高至85亿令吉。未来10年涵盖网络设备和基础设施的总体成本达到125亿令吉。

其中，绝大多数（107亿令吉）将花费在国内电讯生态系统中，主要受益者是电讯公司、光纤、基础设施和电力供应商，包括国能和MCMC估计各10亿令吉。

·除了125亿令吉投资，未来10年5G网络的企业和运营开销估计40亿令吉，包括多达750名职员的雇员成本21亿令吉，其中超过一半将是土著雇员。

拉近城乡数字鸿沟
问7：国家数字公司向国会议员重点汇报的其中一个课题，是城市地区和许多乡村地区4G覆盖率的不均衡推出。单一批发网络（SWN）模式如何确保尽快在城市地区有适当的5G覆盖率，和在乡村地区的5G部署方式如何显著优于现有4G部署？

答：国家数字公司拉近城乡数字鸿沟的途径：

·4G网络的推出是以“需求引导”方式，电讯公司花了8年达到目前的94%覆盖率。覆盖率先聚焦于可营利地区，其后郊外和乡村地区才可享有服务。那些地区的人民和企业遭受损失。

·国家数字公司确立了加速部署5G网络和基础设施的日程表，特别聚焦于拉近城乡数字鸿沟。国家数字公司将于2024年前在超过80%人口地区推出。

·国家数字公司的功能是根据成本回收和供应引导模式的5G，单一批发网络。采取这个模式，是政府可以低成本加速5G网络实施。

·国家数字公司以供应引导方式推出5G，电讯公司将得以引入5G服务，早于由电讯公司自己尝试推出5G，而资本成本没有增加。人民、企业和政府将获得巨大利益。

·在三四个传统网络全部亏损的乡村地区，单一批发网络可生存营运，一个简单的原因是：构建一个网络比构建三四个网络成本更少，不过乡村地区的流量受限于人口密度。

4G和5G将互补
问8：DNB推出5G时，在国家数字网络计划（JENDELA）下同步扩大4G覆盖率，政府采取了什么步骤，确保城乡区的4G扩大和5G推出之间无缝协调？

答：4G和5G将互补：

·4G将取代停止使用的3G。

·在城市地区，客户的数据消费快速扩大（从现有每名客户约25GB到每名客户60GB和以上），4G基础设施将需要大量的额外资本开销，才能满足数据需求的预期增长。5G可协助和纾缓数据如此快速增长的效应。

按MCMC批准定价
问9：现有电讯业者担忧，由于接入5G单一批发网络（SWN）是在DNB的单独控制下，当电讯业者接入网络，国家数字公司将征收“不公平”费用，以赚取超额利润，包括将部分利润用在人口较低的乡区推出5G。电讯公司表达的具体担忧，国家数字公司有何回应？

答：国家数字公司对移动网络运营商（MNOs）的定价是根据MCMC批准的成本回收模式：

·在国家数字公司与电讯公司的谈判完成后，MCMC将设定和批准5G批发价格。

·我们的参考接入报价（RAO）有定价、条款和条件，以及服务目录。

·目前有待MCMC批准，草案也已与电讯公司分享。

·参考接入报价被批准后，将向大众公开。国家数字公司将非常有透明度。

加强竞争用户得益
问10：如果5G网络是由国家数字公司控制和营运，由于国家数字公司承诺全部电讯业者可公平和平等接入，是否意味着按照5G频谱上数据传输的速度和品质，电讯公司较难竞争？

答：事实上，单一批发网络可加强竞争，让终端用户获得利益：

·国家数字公司将与电讯公司和基础设施供应商合作开发5G网络，并尽可能利用现有的基础设施，从而避免重叠和降低成本。

·国家数字公司作为供应批发5G服务的单一中立机构地位，远非减少业界竞争，而是在长期鼓励更多基于服务的竞争。

·国家数字公司负责部署5G网络（由私人界融资），业界反而可自由投资和竞争，提供创新、高附加值5G服务，让终端用户获得利益，可有新的收益来源和机会，让业界增长。

（待续）

相关言论：

【15答回应王建民（一）】 5G是数字经济关键支柱/奥古斯特

【15答回应王建民(二)】 5G是数字经济关键支柱/奥古斯特

【15答回应王建民(三)】 5G是数字经济关键支柱/奥古斯特

【15答回应王建民（五）】5G是数字经济关键支柱/奥古斯特

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