以上是对我们认为的主要课题回应，以下是对YB王建民博士提出所有问题的详细回应：

5G网络事不宜迟
问1：希盟执政最初提案是财团引导的模式，负责推出5G的单一实体中，电讯公司拥有多数股权，政府拥有少数股权。为何国盟政府和大马一家政府把模式改成：负责推出5G的单一实体，政府拥有100%股权？多年管理电讯基础设施和服务（包括推出4G）资本开销的大马现有的电讯业者，比起国家数字公司，在负责推出5G方面不是处于更有利的位置吗？

答：5G推出采用单一批发网络（SWN）的理由：

对大马5G基础设施的讨论，早在2018年就首次展开，并成立国家5G特工队。一年后的2019年12月，发表《国家5G特工队报告》。2019年12月，大马通讯及多媒体委员会（MCMC）也跟进《大马移动宽频服务频谱分配最终报告》，首次考虑“5G网络的单一实体”的想法。

MCMC报告清楚指出，有必要准备5G部署，确保尽早设立5G的正确基础。MCMC提议5G频谱分配给单一实体财团，由多元电讯运营商组成，而不是将频谱分配给个体执照。

此外，频谱是稀罕和有价值的国家资源，加上5G网络一般要求每个运营商至少100兆赫，在大马分割充足频谱以发展个体5G网络，将非常有挑战性。

不过，由于电讯公司有利益冲突，共享网络、节省成本和推出5G的尝试，没有结果。

至于让电讯运营商推出网络，如果一个国家等待电讯公司，5G网络很可能会延迟至2023或2024年。肯定不会发生的是，2021年3月成立国家数字公司仅9个月后，早在2021年12月15日在大马首次推出5G（从吉隆坡、布城和赛城开始）。

电讯公司倾向于尽可能长期从4G资产榨取最高利益（或“牟利”），才过渡到5G。这很可能会让国家延迟推出，使大马进一步落后于区域邻国如新加坡、越南、菲律宾、泰国和印尼。

国家数字公司成立的第一天起，成员和管理者就是在董事部和高级管理层等级都有代表、有经过验证的业绩记录的业界资深人士。

拍卖推高频谱价格
问2：有人主张，如果拍卖5G频谱给电讯业和有兴趣的新业者之间的最高投标者，大马政府可能可筹募数十亿令吉。政府为何不探讨公开拍卖？如果通过公开拍卖进行5G频谱分配，对政府、电讯业者和消费者有什么财政上的复杂后果？

答：大马频谱拍卖的可行性：

频谱拍卖可能为政府提供较高的暂时价值，但高频谱成本将使5G推出更慢、更昂贵和5G更不可负担。也要指出的重点是，比起经济的总体发展，频谱拍卖是一次性的事件。一个参考是，德国政府决定根据行政成本分配5G频谱给私人企业，而不是拍卖。

在频谱分配方面，MCMC未曾采用拍卖途径。竞标战的结果是频谱价格增加，电讯公司补偿的方式，是终端用户收费提高。

研究显示，高频谱成本的结果，除了消费者收费提高，推出电讯服务的资本投资也延迟，还促使网络品质的投资降低，造成提供客户的无限服务恶劣。

相反的，大马采取投标途径（即“选美”）分配频谱。3G（现已关闭）的2100兆赫频率就是例子。当时用于WiMAX服务的2300兆赫频率是另一个例子。3G方面，每个频谱分配者设定的频谱收费率仅5000万令吉。

借鉴墨西哥与汶莱
问3：世界上使用单一批发网络推出5G的惟一其他国家是墨西哥，通过政府100%所有的实体Altan Redes，负责部署4.5G网络基础设施，迈向全面推出5G的道路。2021年7月，这家公司申请破产，因为无法达成推出目标和获取足够客户。为何政府有信心国家数字机构不会与墨西哥100%政府所有单一批发网络实体遭遇同样的命运？

答：Altan既不是单一批发网络，也不是政府所有：

Altan Redes是私人公司，完全不是墨西哥政府所有。因为原先的问题犯了重大错误：Altan Redes从来不是政府实体。问题本身显示对Altan Redes事实的巨大误解。

此外，墨西哥Red Compartida不是单一批发网络模式。安永（EY）研究了墨西哥经验确保避免犯错，并有以下发现：

·Altan属财团所有，财团结构复杂，包括网络营运商、退休金和投资金融机构。因此，推动Altan的目标是最高利润和收益，其商业模式也是需求引导；

·Altan与市场中营运多年的现有电讯公司竞争，提供4G网络。当局鼓励Altan进入的新市场之一是移动虚拟网络运营商（MVNO）市场；

·Altan开发新基础设施，而非使用现有基础设施，造成比现有电讯公司的成本不经济；

·现有电讯公司可选择部署各自的网络或Altan网络。

简言之，Altan电讯模式不同于大马单一批发网络模式，后者供应5G负载量时不与其他电讯公司竞争。因此，Altan电讯公司的失败，不能用来衡量单一批发网络的可行性。

另外，汶莱建立单一批发网络，合并所有现有电讯网络资产到一家称为统一国家网络（UNN）的单一网络公司。UNN的建立，是在2019年8月底前接管所有权和营运整个国家网络。UNN受到汶莱信息通讯技术工业局（AITI）的严格监督，并由汶莱财政部资产公司（MOFC）全权拥有。

UNN作为单一批发网络供应商，按成本导向、透明和无差别待遇条款，为电讯营运商提供批发网络接入。这推动了零售领域的激烈竞争，为客户提供更创新和快速的服务。UNN提高了宽频服务的覆盖率、穿透率和可负担性。引入UNN后，电讯公司已降低收费，提供更高速度和数据的配套。

相关评论:

【15答回应王建民（一）】 5G是数字经济关键支柱/奥古斯特