言论

一带一路 丝路荣光/张其豪

2018年10月05日

为配合中国改革开放40周年、“一带一路”倡议五周年和马中建交44周年纪念，中国驻马来西亚大使馆配合马中文化艺术协会，最近在吉隆坡举办了名为《共建美好未来》的大型图片展。据说，大使馆也准备在吉隆坡以外，安排在国内几个重要城市进行巡展。

笔者有幸受邀出席当天的开幕仪式，并观赏这个精彩和高水平的图片展，让我留下非常深刻的印象。



展出的其中一个主题是“一带一路、丝路荣光”，这是其中一个让全世界震撼的“思路”，因为经过5年努力后，丝路不仅仅是紧扣东、西方经贸往来，更是文明对接的重要纽带！

促进东西方交流对话

先别说经贸，丝路已经成为全球化的热门话题，联合国教科文组织更因此发起了“丝绸之路研究”，把它称为“对话之路”，促进东、西方交流对话。

就像古代类似“茶马古道“的丝绸之路般，经过千年之后，人类再把古代通商之道重新转型翻新，利用现代的科技、网络、物流和人文，让东西方几块文明版图再结合相连，再激发出地球村走向和平和谐、包容友爱，文明互助的大同。

短短5年来，中国利用先进的海陆空，包括铁路和高铁、港口和运河、产业园区和工业走廊，友好的外交，稳定的政治和快速成长的经济及和平崛起的综合国力，配合区域的全球沿线国家，精心打造互利共赢的“一带一路”。



这个由中国国家主席习近平倡议的战略，涵盖丝绸之路和海上丝绸之路，包括了中国、中亚、北亚、西亚、印度洋沿岸，以及地中海沿岸各国。

“一带”是“丝绸之路经济带”的简称，主要分两个方面，都是从中国出发，以欧洲为终站，其一经中亚、俄罗斯抵欧洲；另一是经中亚、西亚、波斯湾和地中海沿岸各国。

“一路”也是“21世纪海上丝绸之路”的简称，把中国、东南亚、南亚、中东、北非和欧洲各国联系在另一版块，它也分两个方面伸延，其一经中国沿海港口过南中国海到印度洋，再到欧洲；另一是经中国沿海港口过南中国海再到南太平洋沿岸各国。

参与“一带一路“的65个沿线国和地区，总人口是44亿人，占了全球总人口的63%，尽管许多都是发展中国家和新兴经济体，但仍然取得21万亿美元的经济总产量，占了全球29%的总产出。

推动以来，单单是首3年内，中国与沿线国家的贸易总额便超过3万亿美元，中国对沿线国投资累计超过500亿美元，中资企业在20多个国家建设了56个经贸合作区，为有关国家创造了将近11亿美元的税收和18万个就业机会。

大马配合支持中国

全球已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”的各项论坛活动与合作。我国是其中一个最早期参与和响应者，也是其中一个受惠国。中国已经把我国列为“一带一路”的重要沿线据点，推出了旗舰项目的“两国双园”和一系列计划，虽然国家改朝换代，一些计划目前正处于重新检讨和研究阶段，但长远看来，它肯定不会影响两国关系，包括“一带一路”合作路向在内，首相敦马哈迪医生已经再三表明，大马是中国在这方面的支持者和配合者。

除了我国，在“一带一路”的牵头下，中国和全球多个国家签署了各项合作协议、产能合作与行动蓝图，通过政策和外交对接，实现了“一加一大于二”的效应。这包括了一系列的合作项目正如火如荼进行，如中俄经济合作、中巴经济走廊、中缅经济走廊、斯里兰卡港口、印尼和泰国高铁计划、中欧班列、大湄公河次区域经济合作、以及和多个国家的港口策略联盟等等，多不胜举。

战略对接优势互补

可以这么说，“一带一路”是中国对外改革开放以来的另一个“走出去”升级版块和经贸路线图，包括东盟10国在内，它与65个沿线国和地区建立了坚实的经贸策略联盟，中国也出资数百亿美元，在2014年成立“丝路基金”以推动亚洲区的经济发展。

与此同时，在2016年中国也号召成立了亚洲基础设施投资银行（亚投行），这个总部设在北京，向亚洲各国家和地区政府提供资金以支持基础建设的融资机构，截至今年5月为止，已经获得世界86个国家参与，反应良好。

此外，中国也与中东欧成立“16加1”金融控股公司，而也有数家中资银行在一些十多个沿线国家设立了数十家分行，成为“一带一路”计划下的另一财力支援和金融合作网络。

除了上述政策沟通、设施联通、贸易畅通和资金融通之外，“一带一路”也加强东、西方文化艺术、科学教育和旅游各领域交流，实现民心相通，并达到“三同”，即：利益共同体、命运共同体和责任共同体，共同塑造互利共赢大格局。

诚如习近平所说的：“一带一路建设不是另起炉灶或推倒重来，而是实现战略对接，优势互补。”的确，“一带一路”的缘起和精神，正是通过开放包容和互利共赢，来共建人类美好未来。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

反应
 
 

相关新闻

南洋地产