2月“喜来登风暴”，“希盟”政府垮台，其“承认华文独中统考”的诺言也跟着烟消云散了。

日前“希盟”主要成员党人民公正党的主席安华接受传媒专访，竟然表示“希盟”在执政中央22个月期间犯了战术上的错误：“太早”致力于兑现对华文独中统考的承认，以致流失马来族群的支持。安华竟然把承认独中统考课题“种族化”，华社哗然！

最近，“国盟”政府首相慕尤丁回应华总代表团关于政府承认独中统考的询问，表示政府可以和华社“根据政策和国情再协商以寻求最终共识”。

看来，华社争取政府承认独中统考，难以摆脱“种族化”和“政治化”的羁绊，交涉多年，又回复问题原点！

“希盟”执政期间成立“承认统考特委会”，进行客观实情调研，协调各方意见以达成共识。其最终报告至今未见公布，但它的运作，在一定程度上反映了承认独中统考存在的若干症结。

教育政策掣肘承认统考

首先，承认独中统考遭遇教育政策与教育制度的掣肘。出席“承认统考特委会”交流会的人士，没有反对独中教育和独中统考的存在，甚至还对独中教育加以肯定与赞誉。但是如果承认独中统考，则违背当局“通过一项规定国语（即马来语文）为主要教学媒介、国家教育课程和共同考试的国家教育制度来建设一个具有国际水平的教育系统”的政策；同时，也违反国家宪法关于马来语文公共用途（教学媒介语）的规定。他们坚决不认同两套不同的教育体系并存，也认为没有必要为了解决30% 没有报考国家教育文凭考试的独中学生的升学问题而改变国家教育制度。

前首相纳吉和历任教育部长、教育部官员就多次以“独中教育不符国情、违反国家教育政策”，“独中课程有悖国家教育课程的内涵”为由，拒绝承认独中统考；前“希盟”政府首相马哈迪医生强调承认独中统考需要考虑马来民族的感受，安抚他们放心；前教育部长马智礼博士担心承认独中统考恐影响马来语文的地位与重要性；甚而现任首相慕尤丁也表明，商讨承认独中统考的前提是大家必须了解国家政策和国情。

看来，承认独中统考问题的解决，还须取决于一元化国民统合教育政策与多元民族语文教育理念矛盾的化解，以及我国各族人民有没有意愿落实“跨文化教育”理想，促成多元民族语文教育共存共荣。然而，这似乎不是历届政府教育改革的议程。

“学术承认”或“全功能承认”

其次，承认独中统考纠结于“学术承认”抑或“全功能承认”。华社争取政府承认独中统考文凭，主要用意有二：一是作为升读本地国立大学的学术凭证；二是作为申请公务员职位的基本资格。然而，目前探讨承认独中统考的用意，似乎只集中于第一项，而忽略了第二项。即使争取承认独中统考文凭作为升读国立大专院校的学术凭证，“承认统考特委会”交流会一些与会者也有所微言，认为“独中统考生将瓜分现有非土著就读政府大专的固打份额”。

此外，也有“承认统考特委会”交流会与会者建议“统考文凭持有者只能申请进入本国政府大学深造，不能以统考文凭应征政府各级公务员职位”。

这种观点和建议，未免窄化了争取政府承认独中统考的用意，也是对统考文凭持有者的歧视。半世纪以来，华文独中春风化雨，作育英才，丰富国家多元文化教育内涵，实现了教育社会功能的“本土化”。承认华文独中统考，本质上来说，是为国储才，让独中毕业生学有所成，直接服务社会，参与国家发展建设。

承认统考附加条件

其三，承认独中统考有附加条件。在争取政府承认独中统考进程中，当政者认为独中课程不符合国家教育政策和国家课程纲要的规定，特别是独中的国文（马来语文）水平不及马来西亚教育文凭（SPM）标准，同时历史和地理课程的“本土”教学内容不足。因此，政府承认独中统考，须要附加SPM国文、历史、地理等科目优等或及格成绩作为学术条件。

基于对马来语文国语地位和学习知识语文价值的尊重，华社普遍能够接受政府承认独中统考附加SPM单科马来语文优等成绩的条件。

至于SPM历史、地理等科目的条件要求，华社是不以为然的，咸认无此必要。因为独中历史、地理课程研制和教材建设，早已“本土化”了，且皆以国家教育课程标准为基础，内容包含世界中等教育相关科目教学范畴，本土课程内容比重也超过30%，学术水平不在国家教育课程之下。

如果强制规定SPM全科国文、历史、地理优等成绩作为全面承认独中统考的附加条件，对整体独中教育发展将是严重的打击。因为有志于升读本地国立大学的独中生，除了参加独中统考，还需报考SPM全科文凭考试，情何以堪！

再说此举也是贬损独中统考价值，致使独中统考文凭沦为可有可无的附属品。

华社争取政府承认独中统考，向国阵政府诉求多年，“最后一里路”没有跨越。随着“希盟”政府的垮台，其大选宣言“承认华文独中统考”的诺言兑现无期，华社也无从与它纠缠下去；而现在“国盟”政府，又为商讨承认独中统考设置前提条件。

争取政府承认独中统考话题无以为继，可以偃旗息鼓了吧？但愿下届大选，各政党和政治人物勿再把独中统考当政治筹码，忽悠华社。华社争取政府承认独中统考文凭，始终必须坚守独中统考学术价值的完整性与独立性，否则沦为独中统考“送终人”，断送民族教育品牌事业！