第32届东盟协调理事会会议和外长非正式会议，本月3日起在印尼首都雅加达召开两天。

印尼总统佐科在会议前促请大国在相互较劲过程中，勿利用东南亚为“代理人”。去年11月，佐科在柬埔寨金边举行的东盟峰会上，也发表过同样的立场。

他认为，如果东南亚地区能够维持和平与稳定，东盟将能够成为全球的增长中心。

印尼外交部长蕾特诺在会议闭幕礼说，会议的核心课题是“东盟印太展望”，而“南中国海行为准则”，也在会议上提出讨论。东盟成员国承诺，将尽快完成这项行为准则的谈判。

“南中国海行为准则”是一份有法律约束力、规范各国在有主权争议的南中国海行为的文件，旨在制订一个框架，协助调解航道上的领土和海洋争端。

佐科的讲话传达了相当清晰的信息，印尼不愿意成为美国推动印太战略的集团伙伴。他的讲话，也反映印尼持续贯彻1955年万隆会议通过的《亚非会议最后公报》内容的精神。当年4月18日至24日，29个亚非国家和地区的政府代表团在万隆召开亚非会议。这是亚非国家和地区第一次在没有殖民国家参加的情况下，讨论亚非人民切身利益的大型国际会议。

和平共处5原则

当年，中国代表团团长正是国务院总理周恩来。他在大会上阐明中国政府的立场和政策，并且提出和平共处5项原则，即“互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处”。这项“求同存异”的方针普遍受到出席的国家认同。这5项原则，也成为日后处理国际关系的重要准则。

美国拜登政府推动的印太战略焦点是与印太地区以内和以外的盟友、合作伙伴和机构进行持续和加强合作。其目的是打造一个符合本身利益、自由和开放的印太地区，这些所谓合作的特点，却很显然具有干预甚至是侵犯他国主权利益的企图。美国的布局，目的在拉拢盟友建立联盟，强力堵截或阻碍中国急速的发展或崛起。按照战略，美国将深化与澳洲、日本、韩国、菲律宾和泰国的5个地区条约联盟；同时加强与主要地区合作伙伴的关系，包括印度、印尼、马来西亚、蒙古、纽西兰、新加坡、台湾、越南和太平洋岛国，以便扩展美国在东南亚和太平洋岛的外交影响。

美国的“印太战略”是搞集团政治，只会出现分化和矛盾的结果，无法在促进合作、谋求共赢的国际大势中发挥正面作用。美国以一个大国之势，威逼利诱区域内的国家选边站队，这种手段将挑起地区对抗的混乱局面。

美旨在围堵中国

美国的印太战略，虽然强调或标榜“自由开放”，实际企图是在围堵中国的发展和崛起。这是维护美国利益的霸权心态，与自由、开放根本扯不上关系。

南海问题是东南亚国家与中国的问题，东南亚国家应该和中国通过协商、谈判解决争端。甚至可以通过久远的历史友好渊源，共同开发或资源共享，实现维系区域的和平与稳定。通过攀附大国缔结盟友关系以争取最大利益，绝不是这个区域应该采取应对国际政治博弈的策略。

佐科，这位看起来清瘦的总统，在国际政治上展现出强大的内心力量，很好的诠释了万隆会议不结盟的精神。