言论

先谈廉洁,再议高薪/林煌达

早前,警察总长拿督斯里阿都哈密在接受马新社专访时,促请我国政府仿效新加坡、日本、香港、纽西兰、澳洲等先进国与区“高薪养廉”的政策,并提高大马警员的薪金、住宿条件及其他福利津贴,以杜绝警队的贪污问题。

据他的说法,那些在城市执勤、必须承担高额生活费用的低阶警员,若是没能获得良好的待遇,将会提高他们贪污及收受贿赂的机率。然而,这番“高薪养廉”的言论貌似合理,实际上却是对国家及社会现状了解不足的片面之词。



“高薪养廉”不符国情

一般来说,在先进国颇为见效的“高薪养廉”政策,尽管有助于推进廉正建设的进程,而且在某种程度上对我国的体制改革具有参考价值及启发意义,可其现实条件却显然不太符合马来西亚的国情。

根据国际透明组织的报告,马来西亚在2018年的全球清廉指数排行榜排行第61名,比2017年的第62名上升了一个名次,但整体分数却与2017年的47分无异,且较于2015年的50分和2016年的49分,还要来得更低。

此外,根据报道,在马来西亚反贪污委员会于2013年至2018年间所接获的投报中,有60%的案件涉及公共服务领域,而其中的42.8%是与政府采购的课题息息相关。



虽然我国自5·09变天后在廉洁程度上稍有改善,可是轰动全球的一个马来西亚发展有限公司(1MDB)丑闻,以及牵涉政府最高领导层的金融舞弊与非法交易,皆无法在短时间内让国人对政府的管理恢复信心。

享有优厚薪资的条件

以邻国新加坡为例,该国身为一个奉行精英制度的先进国,其公务员体系也以“高绩效”作为政府的运作基础;对于新加坡内阁成员而言,更为优渥的薪资和福利,其实即意味着政府人员须有更好的素质、更多的付出,以及承担更大的责任。

事实上,新加坡在1994年施行高薪政策之前,就已实践了“廉洁治国”的方案。因此,该国可说是先有廉洁政治,再有高薪政策;长期以来,新加坡也通过其独立的反腐机构,为国家的廉正建设打下良好根基,这亦是推行廉洁工程首要的先决条件之一。

如此看来,某个国家是否能够成功落实“高薪养廉”的关键,或许并非仅限于“高薪”,更重要的是政府公开、公平与透明的执行制度。新加坡政府除了实施财产公开体制之外,也实行公务员日记制度,监督一切与政府机关及公务员相关的活动,以避免涉及任何形式的黑箱作业与不廉行为。

另一方面,新加坡廉洁政府的确立,也有赖于当局对廉洁政治的自觉追求,并将其意愿及现实压力,通过法规制度铁心硬手、坚持不懈地打击及严惩贪污滥权的行为,再加上各方对涉贪者的舆论与监督,逐步在社会中形成一股良好的肃贪风气。

廉者自廉,贪者自贪

自古至今,政府官吏的清廉,并非单靠俸禄的多寡即能养成,反而多被不同的政治制度,或是个别的人格特质所左右。我们也不难从历史中发现,在许多同等制度享有同样薪酬的情况下,尽管仍以同流合污者居多,但往往都是廉者自廉,贪者自贪。

在现今生活费水涨船高的社会,公仆的福利待遇若能在我国经济条件许可的情况下,随着时代环境的改变适度作出调整,确实无可厚非;然而,若在缺乏相应的肃贪及惩戒措施,遂将之看作防贪养廉的手段,则不免陷入“禄厚则人知自重”的认知误区之中了。

印度圣雄甘地曾说:“地球上的所有物质与财富,足以满足我们每个人的需求,但不足以满足我们每个人的贪欲。”既然丰富的物质并不能保证人格品德的高尚,那么,“高薪”的列车自然也未必都能驶向廉正的康庄大道。

现实中的人性复杂难懂,那来自奸官污吏、宛如无底黑洞般的贪婪,更不是官爵厚禄即可轻易填满。换言之,“高薪养廉”只是一种人们基于相信“人性本善”,而对国家管理所产生的理想憧憬及观感。有鉴于此,若然我国选择依样画葫芦,具体成效恐怕将不如预期般美好。

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要闻

警察总长:违法必对付 护送VVIP勿越权行事

(吉隆坡8日讯)由于“柔佛摄政王护卫打人案”及“彭亨王族伤人案”都涉及护卫警员,大大影响警队声誉,因此警队一哥警告,护送“非常重要人物”(VVIP)的警员切勿越权行事,更指警方将秉公执法对付违法警员,不存在双重标准的问题!

警察总长丹斯里拉扎鲁丁告诉《新海峡时报》,任何警员违法,警方都将立即采取行动,更向民众承诺,涉事的警员不会得到优待。

警察不能凌驾法律

“这里没有双重标准!警察并不凌驾于法律之上。”

拉扎鲁丁说,警方过去曾多次逮捕涉及违法行为的警员,并将他们带上法庭面控,例如彭亨王族伤人案,涉案的一名警员和另4人被控于今年6月6日凌晨12时20分,在关丹直落丝丝路一间马棚,联合蓄意以利刀致伤一名巫裔男子(44岁)的右大腿,在持械伤人罪名下面控。

“此外,针对柔佛摄政王护卫殴打聋哑电召车司机黄荣强案件,涉案警员被控蓄意伤人罪,判处罚款1000令吉。”

他说,上述2宗案件已玷污了整个警队的声誉,并指警员必须负责任地行事,决不能滥用被赋予的权力。

拉扎鲁丁重申,任何警员违反法律,都将承担相应的后果。

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