言论

关丹的十年之约/罗传钰博士

4月下旬,中马“两国双园”建设十周年的多项庆祝活动在线上线下举行。期间,中马双方企业签订涉及中马“两国双园”的11个项目投资协议或战略合作协议,涉及跨境物流、产业、贸易等。马来西亚国际贸易及工业部副部长拿督林万锋也表示,希望共同利用好中马“两国双园”平台以及RCEP的巨大红利,建立更紧密的经贸合作关系,共同拓展更广阔的市场。

作为一名研究东南亚的广西籍学者,笔者自然对关丹产业园区颇有感情,不仅在其起步建设阶段就到访此处,还在赴马访学期间,多次驱车拜访,向园区企业、港口公司、本地商会的专业人士讨教。

万丈高楼平地起

说到关丹产业园区,大马友人自然非常关切,见面就会向我打听该园区近况,也时常将其与另一园——广西的中马钦州产业园区进行比较。他们赞赏广西政府采取“市园一体化,园区一盘棋”的开发策略,推动了该园区“七通一平一绿”等基础设施基本建成,干道支路、供电供水、燃气蒸汽、通信等配套设施也投入使用,具备成片开发和产业项目“即到即入园”等便利条件。相比较下,他们也感慨,于2012年4月启动建设的关丹产业园区在园区建设、基础设施配套、招商引资等方面的进度滞后乏力。殊不知,受限于两地在政治体制、行政效率、土地开发政策及法律法规等截然不同的差异,加之联邦与地方政府间的博弈,关丹产业园区从选址到开工建设,再到如今的项目投产,可谓历经波折,终成正果。

如今,园区外部主要道路通行无阻,公路配套设施完善;园内办公场所完备,宿舍区基本生活设施配备齐全,建成的自备电厂足以满足园区用电需求。得益于此,园区至今累计签约项目12个,协议投资超400亿元,累计完成投资约120亿元,带动关丹港新增吞吐量1800万吨。

园区的稳扎稳打,不仅在近年来大马政府多次更迭中基本未受影响,还在在新政府的认可与支持下不断加速发展。博赛集团今年起在园区投资高达106亿令吉的“焦电铝—锰”项目,就是最好的证明。

春风化雨润无声

“在东道国,为东道国”。这是我2017年7月首访关丹产业园区时,投资者给我强调的一句话。彼时的园区里,联合钢铁项目刚刚正式开工半年多,正以每天都有新变化的方式飞速建设。就在这刚起步的阶段,年轻的建设者竟已确定了园区这一负责任的发展宗旨,让人印象深刻。

时至今日,园区也在认真地践行着这一观点。作为一个资源消耗型项目,联合钢铁项目不仅带来的是先进技术和工艺,其对环保投资占比和环保排放指标的高要求还产生显著效果。而博赛集团的项目,也将采用行业领先的绿色环保工艺和可回收能源技术。同时,园区也在将某一项目的废水废料转为另一项目可利用的产能,以提高园区内资源回收利用率。

园区的外溢效益也在显现。为了配合园区的发展,中国广西北部湾国际港务集团带来了技术转移,与本地合作伙伴一起建设,更新港口设备,优化经营管理,提升吞吐能力及效率,让有着40余年历史的关丹港焕然一新,并在疫情下迎来更多机遇。

令我印象深刻的,还有关丹产业园区对合作企业的指引。诚然,在海外投资多年的中企对于很多硬件的投入、风险的获知已经了然于胸,但在运营过程中出现的问题,如劳资关系、社会责任、公众形象、媒体公关等方面还与其他国家的企业存在不小的差距。为此园区也在发挥着平台作用,适时引导合作伙伴,让其做好企业合规建设、履行更多社会责任、注重塑造外部形象。

关丹产业园区的稳步前进,首先给本地政府带来了丰富的回报。

除去园区招商引资给地方带来的大型项目,并由此产生的财政税收增加、就业岗位增多、区域地位增强以外,园区更重要的收益是其与本地政府的互相成长。

虽然本地政府热烈欢迎外资入驻,但,国情的不同使得园区未能在基建配套、政策扶持和资金支持等享受更多待遇。这就要求园区的建设者们花费更多的力气,以更为积极主动的心态,了解本地政府的需求及运作模式,在争取更多审批便利的同时,也慢慢影响着州政府对园区的印象,完成从一个企业到港园联动,再到港—产—园联动发展模式的转型。

在这样的潜移默化之下,本地政府始终保持着积极沟通的态度,愿意听取各方意见,并努力调整发展规划、决策及审批效率,推动与联邦政府间的对接,这是园区建设者的最深切感受,也是园区成功发展至关重要的法宝。

人生百年幼学始

更重要的是,园区建设也是中马双方理顺合作机制的过程。作为两国政府协调推进“两国双园”建设的最高层级协调合作机制,中马“两国双园”联合合作理事会协调解决了一大批双园建设中遇到的重大问题,这也为“两国双园”这一模式提供了成功的样本及可借鉴的典范。

去年7月,印尼·雅加达——中国·福清江阴“两国双园”海上大通道正式开通,预示着中国与印尼也开始了“两国双园”的建设。而中国政府去年亦提出“以‘两国双园’为支撑打造一批海外锚地,推进形成‘西部陆海新通道+两国双园’国际国内双循环发展新格局。”

梁启超在《论幼学》中说,“人生百年,立于幼学”。关丹产业园区就如同十岁的幼学儿童,边建边学,为“两国双园”打牢基础、立下典范。随着两国关系更趋稳固,RCEP等利好加持,关丹产业园区必将迎来更好的前景。

反应

 

东海岸

李政贤:根据问题严重性 民众可求助县州议员

(关丹21日讯)彭亨州副议长李政贤说,公众若遇上任何问题,可根据问题的严重性,寻找区内的县或州议员解决。

他说,州内有7名新村发展官、11名市议员及有待委任的村长,而他们也必须公布联系号码及能被联系上,让公众联系。

他今日在关丹皇都苏丹阿末沙行政中心的行动室,出席由马中总商会彭亨州分会主催,关丹农业商公会、彭亨中小型企业公会及北根华团代表,与彭亨州政府代表交流会上,如是指出。

4个社团组织代表商讨的课题包括林明锡矿隧道申遗问题、土地申请、神庙土地问题、燕窝出口贸易、德伦敦大厦分层地契、非回教拨款、土地及门牌税暴涨等。

出席的彭亨州政府代表也包括彭享州团结、旅游与文化委员会主席梁耀雯、关丹新村发展官郑有宏、马兰县议员柯淑玲及劳勿县议员张玉莉等。

彭享州团结、旅游与文化委员会主席梁耀雯在会上说,过去两年彭亨州政府积极推动州内地方上的发展,尤其是关丹,更是重中之重。

“大家都能看到很多国际的赛事是在关丹举办的,而中央及州政府也批准超过500万令吉作为林明的发展工程,目前已经在施工及即将进行中。”

黄彦杰:邀中资考察彭州拓商

马中总商会彭亨州分会会长拿督黄彦杰呼吁州行政议员,让华社有机会与前来彭州的中国考察团交流,让州内商家都能掌握中国现有的趋势,同时也发掘无限的商机。

他非常感谢两名州行政议员及两名县议员抽出时间,聆听及解答华社的问题及窘境。

黄彦杰强调,出席对话的代表中,虽为他所领导的组织成员,但部分人有着双重身分,也有来自地方的华社组织领导,借该交流会,向两名州行政议员寻求援助。

马中总商会彭亨州分会秘书郑渊升说,林明已有著名的旅游景点,希望州政府能开放让私人界参与,共同发展当地旅游业。

他说,林明拥有锡矿隧道,应该发展周边产品,让外来游客能够逗留及购买纪念品。

郑有宏:林明明年新增2景区

关丹新村发展官郑有宏说,林明明年将新增两个景区,包括打造1.5公里的道路及日出山,原订10月份施工,但因种种原因将展延至明年2月份。

他也说,房地部之后会推出各项发展计划,希望区内的新村工委会能协助,共同发展新村的事务。

他说,希望有须要协助的非营利组织都可以呈上建议书,包括如何推动新村活动等。

丘福泉:加速林明灾后清理

关丹马中双园经贸协会主席丘福泉在会上提及林明水灾的困扰及灾后清理工作。

他说,除了希望州政府关注林明水灾问题,同时也希望能加速灾后清理工作,让村民能尽快恢复正常的生活。

关丹积善堂主席蔡世才说,积善堂成立迄今已50多年,目前正在物色新地点搬迁,希望州政府能协助。

他说,由于积善堂是用于摆放大体及设立灵堂,对于华人较为避讳,因此未来新地点希望能建设在人流不密集的地区。

“我们从2018年曾多次申请士满慕5英亩的土地,但却多次被拒,目前正物色新地点搬迁。”

他说,积善堂占地一块1万多方尺,早前申请延长租借地契年限,但地价却提高至15万令吉,让人咋舌。

“希望州政府及土地局能减低地价,及拨地让亡者能在舒适的地点走完人生最后一程。”

甘孟华光神坛理事何娇玲说,该坛1966年成立,迄今已有58年,于2016年重建后,在隔年开始申请神庙地契,却屡屡被拒,惟如今被通知土地已有地主。

她说,由于担心日后会引发搬迁的问题,因此想向地主购买土地,但对方开价1000万令吉,实在难以负担。

“我们希望州政府能协助,与有关地主商谈,以‘合理’的价钱购买土地。”

此外,关丹燕窝商公会会长陈汶河说,希望州政府能协助帮忙处理燕窝出口贸易问题。

他说,其工厂生产的燕窝,虽然符合出口的条件,但向兽医局申请程序,却一直没有下文。

“我也希望州政府多关注北根及云冰等偏远地区,包括就业机会,因为当地具有发展农业的潜质。”

彭亨燕窝商总会秘书兼北根市议员陈镇全询及,各县的燕屋执照费用出现不一致的现象。

“劳勿及直凉的费用是一样的,但北根却不一样,究竟根据什么标准去算出执照费?”

此外,彭亨文具书业公会主席拿督郑东星呼吁州政府协助德伦敦大厦分层地契申请,让业主能尽快得到地契。

他说,该大厦的分层地契申请超过40年,期间也得到媒体报导,及人民代议士协助,同时也与州务大臣会面,却迟迟不能获得分层地契。

“我们如今没有申请到分层地契,因此也没有处理单位的自主权。”

符致深:应自动拨款有注册神庙

东海岸道教组织联谊会主席符致深呼吁州政府,能自动拨款给有注册的神庙组织。

他说,首相虽在2025年财案宣布拨款5000万令吉给全国非伊斯兰宗教场所,却须申请。

“此举对不谙文件程序的神庙组织有欠公平。”

李政贤则呼吁神庙组织,踊跃申请全国非伊斯兰宗教场所充作维修用途拨款,以让中央政府定期拨款给全国非穆斯林组织。

他说,不要以为中央政府给予非穆斯林拨款只是纸上谈兵,其实早前申请的组织都已陆续接获拨款。

“若有须要协助申请拨款的神庙组织业者,可联系关丹新村发展官。”

此外,甘孟农业商公会会员罗进展说,希望州政府能协助寻找适合的农业地为公会所用。

他说,其从事种植20多年,也申请土地超过10多次,却没获得批准。

“如今州政府鼓励年轻人从事种植行业,希望这次能协助寻觅土地。”

此外,关丹Hardex公司董事经理刘建壮说,希望州政府能探讨工厂地税,减轻商家的负担。

他说,在工厂地税未获得折扣,每年要缴付20万令吉的地税及4万令吉的门牌税,所幸如今得到折扣。

“希望州政府能高抬贵手,让商家在疫情后有个喘气的机会,同时希望行政议员能带入行政会议进行讨论。”


29日呈彭预算案 公众可注册聆听

李政贤说,州务大臣拿督斯里旺罗斯迪将于本月29日(星期五),提呈2025年度彭州财政预算案,公众可亲临现场聆听,但须提前注册。

他说,如今州议会已经采取直播制度,若无暇前来的公众,也可透过直播方式聆听。

“州议会将于早上9时开始,而2025年度财政预算案环节预计早上10时进行。”

李政贤说,此举是希望让更多公众了解州议会的运作。

他说,很多民众对选举或州议会都不太了解,包括投票流程。

李政贤说,中央政府将于周六(23日)在吉隆坡进行庆祝昌明政府执政两周年。

“这也是我们执政最久的一次,也证明中央及彭州政府的稳定性。”

 

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