卫生部重新提呈的《2023年公共卫生烟草与吸烟管制法案》，日前在国会下议院三读通过，其中，禁止2007年以后出生者购买烟草或尼古丁产品的“世代禁烟”条款已被删除。

最新法案的第13（1）条文仍禁止兜售烟草或其替代产品给18岁以下者，而第13（3）条文也禁止18岁以下者购买相关产品。卫生部长扎丽哈对此解释，删除“世代禁烟”条款，是因为总检察署认为相关条款违宪。

不久前，纽西兰总理卢克森也宣布，为了打击黑市烟草和税收考量，将取消纽西兰前总理阿德恩拟定的“世代禁烟令”。

2021年，美国烟草市场规模达759亿美元，并预计从2022年到2030年，将以3.4%的复合年增长率扩大。

2022年，美国政府的烟草税收达112.6亿美元，占总税收4.89兆美元的约0.23%。在同一年，澳洲政府从烟草产品获得的税收为12.6亿澳元，占全年总收入6495亿澳元的约2%。

我国的烟草税收主要有两种，即对本地香烟征收销售税和对进口香烟征收进口税。其中，进口香烟的税收在2021年为约33亿令吉，占国内总税收约2%。

吸烟疾病年耗160亿

美国疾病控制与预防中心透露，吸烟每年造成超过3000亿美元的医疗费用。根据澳洲卫生和福利研究所的数据，吸烟每年在澳洲造成1370亿澳元的损失。

2020年，《BMJ烟草控制》期刊的一项研究指出，吸烟导致我国蒙受2753亿令吉的生产力损失。卫生部前副部长李文材医生揭露，政府每年要花费大约160亿令吉来治疗吸烟导致的疾病。

据以上数据，各国政府通过烟草所获得的税收，远低于治疗烟草相关疾病的费用，得不偿失，但为什么对“世代禁烟”还是有所顾忌？

这不禁让人联想到“烟草干预”。世界卫生组织于11月16日启动“停止谎言”（Stop the lies）运动，呼吁各国正视烟草行业对卫生政策的干预，并以长达84页的《2023年全球烟草行业干预指数》报告为基础。

根据该报告，马来西亚的“被干预程度”在90个国家中排名77，排在印尼之前，泰国、越南、柬埔寨之后。

报告揭示了烟草行业在全球范围内政策制定过程中的干预行为有所增加。这种干预导致许多国家的卫生部在尝试推行禁止或限制烟草的立法时受阻。

政府不该束手无策

由于受到烟草公司干预的影响，菲律宾政府将电子烟的合法购买年龄从21岁降低到18岁，并允许电子烟的在线营销活动，还放宽对电子烟口味的限制。

在意大利，该国卫生部提出的加强电子烟限制法案，遭到数位接受烟草公司资助的官员反对，导致提案夭折。在荷兰，电子烟业者的抗议，导致非烟草口味禁令被推迟6个月。

综上所述，可以推断“世代禁烟”法案为什么难以实行。尽管如此，政府不该束手无策就此妥协，必须通过提高烟草税、加强公共健康教育、提升戒烟诊所服务、扩大禁烟区，并加强执法等措施来减少烟草使用，多管齐下，减少烟草对国民健康的危害。