言论

前朝GST 今朝CPP/陈金阙

我们做任何事情,都有一个标准程序要进行,如果不遵守程序,轻则扰乱市场,重则犯规违法,可能引来牢狱之灾。如果是平民百姓触犯条规,自然有当局执法严办,但是,如果在政府或执法当局知法犯法,该当何罪呢?

日前公账会确认前朝政府触犯消费税(GST)法令,挪用了消费税退款充作其他用途。根据GST退款机制,所有GST收款必须直接存入GST退款基金,确认退款建档之后,必须在14天内,将GST退款退回纳税人,这之后,剩余的非GST退款才纳入统一收入账户,充作政府行政与发展开销。



可是,前朝政府没有根据标准程序操作,擅自把GST收款直接存入统一收入账户,用作行政与发展开销,之后才把确认的GST退款存入GST退款基金,再将GST退款退回纳税人。这个颠倒了的次序,导致确认的退款没有准时退回,耽误了超过一年。

注:

1. GST法令下的退款程序GST收款→GST退款基金→GST退款→统一收入账户→行政与发展开销

2. 前朝的退款程序

GST收款→统一收入账户 →行政与发展开销→GST退款基金→GST退款




如果没有改朝换代,相信前朝的操作程序将没有见天之日,但是,后果也更不堪设想,因为大部分的退款都用去行政与发展开销,拖欠的退税越来越大,最后必将产生一个退款黑洞,政府无法退款之际,将为难退税者,让他们知难而退,尽显官宦黑暗之处。

好了,如今见光了,真相大白,钱没有“不见”,虽然之前财长一时“得意忘形”,指责前朝抢劫,引来反对党不满,但是前朝违法的焦点不应该因此转移;而财长顺应当权政府的行事标准:绝不认错,是“做对”了程序。

接下来发生的另一件事,却让我们怀疑,当朝政府,是否也违背了标准程序?那是大马政府指示汇丰银行把中国石油管道局工程有限公司(CPP)账户内的约10亿令吉转入财政部独资子公司SSER公司。事情的经过是由媒体先揭发,财长否认发出指示,然后由首相证实确有此事,再由财长声明是反贪会所为。

让我们来看看个中程序。

先说一个工程的签约。正常程序是双方签约,然后施工的一方根据合约施工及要求付款,而付款一方根据工程进展及程度付款;当工程完成,付款一方可能扣住最后一笔款项,直到若干保证期限后,才付清款项。如果付款一方对工程不满,可能中止付款或要求退款,甚至进行法律诉讼要求赔偿等。此案看来前朝非常“满意”合约进展,完成了13%却付了80%的费用。

可惜当朝接手后,基于某些原因决定取消该项目,但是无法得知前朝为什么这么满意,付了这么多钱。严格来说,那时就该向反贪会举报,让反贪会彻查。标准程序是:取消合约、要求退回多付的款项、若无法达致协议,研究法律诉讼或举报贪污的可能性;而CPP同时也将研究重新动工的可能以及万一不能,是否展开诉讼以要求赔偿合约损失。

财长首相言论大有出入

有什么法令允许政府伸手进私人企业银行户口,取走对方的资金?此外,将资金移去财政部属下公司,但是财政毫不知情,符合标准程序吗?另外,财长说这是反贪会的行动,更是匪夷所思(和敦马哈迪医生的言语大有出入),因为反贪会的最大权限也只是冻结或充公受到怀疑的公司银行户口,在罪行没有判决之前,不可能把私人公司的资金这样转来转去,如此“未审先判”“我就是公理”的作法,岂不叫私人企业、国民和外资感到心寒?(至今为止,反贪会没有作出任何控诉CPP的声明)。

敦马说,政府有权拿回工程未完成却已支付的资金,但是,程序上应该根据合约和法律程序来讨回,而不是在没有照会CPP之下强行索回,这是哪一门标准程序,请赐教。而且,为什么是敦马指令,不是财政部?难道是敦马回报财长没有照会他之下开价收购大道的“投桃报李”之举?

当朝政府有口说前朝在GST退款事项不依正当程序行事而违法,可以解读为前朝已经失势,无力掩盖事实。但是,轮到自己行事,却也诸多不依正确程序操作,这等于对私人企业户头如同探囊取物,难道因为当权,就可想到做到为所欲为?

反应

 

名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

视频推荐:

反应
 
 

相关新闻

南洋地产