言论

加泰罗尼亚“独立”陷困/谢诗坚

远于亚洲,位于欧洲的西班牙最近一些日子来陷入宪制危机,仍找不到解决方案。起因于其中一个自治区——加泰罗尼亚(Catalunya)要求独立而引发的。



这个自治区位于西班牙东北部,土地面积3万2000平方公里,人口有750万人。它在中世纪是属于阿拉贡王国的重要部分。1469年,卡斯蒂利亚女王伊莎贝拉一世和阿拉贡国王斐迪南二世结婚,标志着西班牙王国的诞生。两人的后裔在1512年成为西班牙唯一的君主。

因为加泰罗尼亚在1714年介入西班牙王位继承战争站在失败的一方,其所原有的地位和权利就被胜利的一方菲利普五世国王废除,包括禁止使用当地的加泰罗尼亚语,取消自15世纪就享有的自治权;更甚者在1714年9月11日,加泰罗尼亚的巴塞罗那被围困。这一天也在后来成为加泰罗尼亚人的“沦陷日”(民族日),以激发民族主义恒久不灭。

直到20世纪,加泰罗尼亚才恢复一些自治权力。到了1933年,它重新建立自治政府,但在1939年时,佛朗哥在西班牙内战中胜利后再次取消加泰罗尼亚的自治地位,也再次禁止使用加泰罗尼亚语言。只有在1975年后,西班牙转型下放权力后,加泰罗尼亚再度恢复自治,包括它的语言也成为西班牙的官方语言之一。

失业率高达27.2%

西班牙是处于欧洲伊比利亚半岛之内,土地面积共达50万平方公里,人口有4600万。但它最大的隐忧是国家有620万人失业,失业率高达27.2%,为近19年来最高,也是欧盟区中最高失业率的国家。



虽然加泰罗尼亚人很早就想脱离西班牙而独立,但苦无机会。

当2006年加泰罗尼亚为取得更大的自治权,乃在2006年6月17日在加泰罗尼亚自治区举行公民投票,结果获得73.9%的选民支持权力扩大。事后西班牙政府食言拒绝下放权力,引起了民愤。

当2008年金融风暴席卷全球时,西班牙经济更是雪上加霜,根本无法满足加泰罗尼亚人的需求(要求中央拨50亿欧元还债)。为防范于突然生变,中央政府在2010年6月18日通过宪法法院审批通过《加泰罗尼亚宪章》,宪章加入“西班牙领土不可分割”的字眼,也删除独立色彩过于强烈的14条细节。不过首次承认加泰罗尼亚是一个“Nation”,却标明非官方意见。

2012年11月25日加泰罗尼亚举行议会选举(提前),选举成绩显示支持成为国家的占80.76%,只有4.54%的人反对。及后,西班牙外交部长马加略宣称“将动用全部法律力量阻止公投,甚至提及必要时冻结自治区的自治权”。

与此同时,法院则裁决称“公投有效与否的裁判权在宪法法院”,似乎已将公投结果“判了死刑”。

80.7%赞成独立

即便中央压力重重,加泰罗尼亚还是在2014年11月9日举行独立公投,共有220万人投票,其中80.7%的人赞成独立,只有4.6%的人赞成维持现状。

在2015年9月28日,加泰罗尼亚举行议会选举,支持独立的政党联盟拿下过半议席,这批议员在11月9日以72票对63票通过独立议案,准备在18个月后成为独立国家。

有鉴于情况十分危急,西班牙首相拉霍伊坚持反对,指它违反宪法,并将此案提上宪法法院。在11月11日经11名法官研审后,一致反对独立决议。

在2016年9月11日,共有80万民众在加泰罗尼亚民族日的各个城市参加集会,但在巴塞罗那就有50万人走上街头,要求独立。

为了与时间赛跑,加泰罗尼亚议会在2017年9月6日,通过立法议会,以72票赞成,11票弃权通过将举行独立公投。5天过后的9月11日,适逢加泰罗尼亚民族日又有百万人在巴塞罗那上街高喊独立口号。

2017年10月1日,加泰罗尼亚举行独立公投,经过5小时开票后揭晓,530万选民中有226万人投票,共有90.9%的选民支持独立建国,而只有7.8%的选民反对。

本来自治政府主席卡莱斯可以在10月10日经议会认可后宣布独立,但他却宣布暂缓加速独立过程,以寻求和西班牙政府谈判。

另一方面,西班牙首相拉霍伊的提案即时在参议院获通过,授权根据宪法155条冻结加泰罗尼亚自治权,强行解散自治政府。

继之,中央又宣布要自治区负责人应讯面对调查是否触犯“叛国罪”,但主席等人已赴比利时暂避风头,除非得到公平的安排。情势至此,已是剑拔弩张,不知如何收拾。

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言论

从一党独大到多党共治/谢诗坚博士

真正掀开巫统当家作主的是1955年举行的联合邦普选(独立前)。

在开放的52席中,联盟大捷,总共拿下51席,伊党只获1席(参选13席),拿督翁的国家党全军覆没。另还有46名官委议员。

联盟的东姑阿都拉曼被选为马来亚联合邦首席部长,权力相对被强化;特别是在1957年向英国争取马来亚独立成功,东姑也就从首席部长转身成为马来西亚首任首相,权力进一步扩大。

由于巫统在选举中占了34席、马华及国大党分别只得15席和2席,根本无法与巫统平起平坐,巫统一党独大的心态也就膨胀起来。以巫统来说,可以分成3个阶段来演绎一党独大为何可以在不同时期发挥其独特的影响力和作用。

第一个阶段发生在1969年的大选。因为巫统在1955年大胜后随即走向巅峰,从1959年到1969年才因“513”事件爆发,改变国家政治生态。

1969年的大选,选民已不能忍受马华的软弱和巫统的霸权,结果大选出现了政局的大逆转,巫统只有51人中选(参选67席)、马华只有13人中选(参选33席)及国大党2人中选。联盟总共拥有66席,比所需要半数只多出14席。

奇招让巫统重整旗鼓

巫统首次面临这种屈辱的打击,却有奇招让巫统重整旗鼓。

主要是时任首相敦拉萨巧妙地穿针引线下,成功地把反对党收编,包括伊党、民政党、人民进步党及砂人联党,也就顺其自然地将联盟扩大成国阵。但后来巫统发现这一改不但未转弱巫统的影响力,反而促成巫统更能左右逢源。这就是巫统的另类一党独大的呈现。

第二波则是发生在1999年大选。马哈迪面对从政以来的第二挫折(第一次是在1969年落选)。虽然崛起的不是拿督斯里安华的公正党,但却扶起了伊斯兰党,它首次拥有27个国席和控制吉兰丹及登嘉楼州政权,意气风发地迫使马哈迪交出其回教国大蓝图。

这意味着巫统为伊党开了另一扇门,不是民族主义,而是宗教主义。当然马哈迪依然不改其一党独大的招数。

到了2016年,被马哈迪排斥的安华意外地同意与马哈迪合作(加入希盟)以打倒纳吉,但他也没有想到其后果是异乎寻常的。

2018年希盟上台执政。但在两年后(2020年)马哈迪不肯交棒给安华,加剧希盟的斗争。

有趣的是, 原属安华最忠诚的最后一名支持者阿兹敏却背叛安华,转而支持马哈迪不必退位。

马哈迪故态复萌坚持一党独大,他不会因为组成多党共治而改变咄咄逼人的态度,他是一党独大的代表性人物。

后来由伊党主席丹斯里哈迪阿旺爆料,是他与马哈迪策划“喜来登政变”,以促使土团党退出希盟,后者也因之破局而失掉政权,首相职位就落在丹斯里慕尤丁身上。他组成了包括伊党在内的国盟。

宁做老二不成众矢之的

巫统的第三波是在马哈迪、慕尤丁及阿兹敏被清理后,剩下巫统的阿末扎希在选举期间四处活动,终于在2022年圆了安华的首相梦。希盟与国阵联手组成团结政府。

但是巫统的一党独大局面已不复存在,巫统寻求的是宁做老二,也不希望成为众矢之的老大,大马也因之转入多党治国。

关键是巫统仍是一党独大的心态吗?或者只求保住现状?不然还是有得乱的。

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