言论

北京加入CPTPP的障碍/陈文坪

9月16日,中国商务部对外宣布,正式提交申请加入“跨太平洋伙伴全面进展协定”(CPTPP)书面信函。

消息一出,不但获得市场正面反应,CPTTP会员国之一的马来西亚、新加坡都表示欢迎。

中国目前的经济总量仅次于美国,位居世界第二。按现在的经济发展趋势, 15年、20年后,其经济总量可能超越美国成为第一大经济国。对CPTPP来说,中方加入后,日后必将成为全球最大的区域自由贸易协定。

2001年,中国正式加入世贸组织(WTO)。20多年来,中国对外贸易已经翻了几翻,对中国的经济发展是一大推动作用。

长远利益胜近忧

CPTPP正式成立于2018年。目前有11个成员国,而日本是该协定的最大经济体、也是世界第三大经济体。CPTPP能“死里逃生”,日本起着关键作用。是因为在美国宣布退出跨太平洋伙伴协定(TPP)后,日本就负起领导者的角色与各成员国最终达成协定而易名CPTPP。

CPTPP是全球最高标准的自贸协定。也就是说,CPTTP的条款比起WTO还来得严苛许多。外界担心中方能否符合协定要求?CPTTP会否降低门槛让中国跨过?

“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)已经在2020年签署,成员除了东盟10个国家外,还有中国、日本、韩国、澳洲、纽西兰。中方是15个缔约国之一,而且已完成法律程序批准RCEP。可见,中方对自由贸易的支持、推进是不遗余力的。中国改革开放不断的深入,完善的法律制度,为本身加入区域自由贸易协定取得了良好的成绩。

CPTPP虽是高门槛,对中方来说,也许在加入初期会有不利因素存在。但长远下去,对中方的经济发展是利大于弊的。对中方企业、产品出口也是有益处的。因为让企业认清,唯有具竞争力,才是生存的关键因素。如果只是靠政府的政策扶持、贸易保护,企业就会失去自身的创造价值,那企业也难以长期为继。

中国宣布申请加入CPTPP后,一些成员国表示反对,如澳洲;日本也质疑中方能否达到入会条件?外界也关注如果英国先加入后,会否成为中方入会的阻碍?后者也是北京的一大顾虑之一。

中澳关系与纠纷是受政治所影响,比较容易处理;即便CPTTP成员国批准英国先加入,伦敦也不会成为影响中方加入CPTTP的阻碍。倒是日本副首相兼财长麻生太郎的言论是值得各方多加关注的,也是中方必须进一步去强化的。麻生的质疑是,CPTPP的规范內容并非中国可以轻易因应,“以目前中国的情形,真的能加入吗?”

入会成败看日本

这就是说CPTPP的条款是高标准的要求。以中国还是“社会主义市场经济”而非“自由市场经济”地位来看,要加入CPTPP,本身难度还是相当高的,除非中方加速内部改革,以求尽快达到该组织条款的要求。然而,中方要在3、5年里去消除内部阻力,不但任务重、压力也大。无论如何,中方必须以行动去改革国内企业,以市场化的经营方针来说服其他会员国。

其实,成员国有不同声音是也正常的。能否加入CPTPP,主要还是要看中国本身的经济改革与对外开放程度,包括对国企改革、开放政府采购准则、降低市场准入门槛。

因为CPTPP入会条件已经非常清楚,成员国不会应中方的要求去修正、降低入会标准,反而是中方必须先行改革、甚至修订、制定法律来符合入会条件。

开放市场,看似失去自主性,但可让国内企业更注重经营管理、品质控制、环境保护、员工福利、可持续发展、企业社会责任等等的提升。

只要日本不反对,其他成员国的杂音不会是中方加入CPTTP的关卡。从经济发展前景来看,日本还是比较务实的。否则,CPTPP就无法成立。

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国际

英国正式加入CPTPP 脱欧以来最大规模贸易协定

(伦敦15日讯)英国12月15日正式加入跨太平洋伙伴关系全面进步协定(CPTPP),成为第12个成员国,也是第一个加入CPTPP的欧洲国家。

这是英国脱欧以来最大规模贸易协定。英国政府估计,加入CPTPP可望每年为英国经济带来多达20亿英镑(约112.4亿令吉)的效益。根据政府数据,截至9月底的12个月内,英国总贸易额为1.7兆英镑(约9.55兆令吉)。

英国政府于去年7月16日签署议定书申请加入CPTPP,到今年8月底获批,该协议助降低关税和减少贸易壁垒,商业贸易部长雷诺兹指,CPTPP将推动英国贸易和创造机会,有利提高国民收入。

CPTPP包括七国集团(G7)成员国加拿大和日本,以及长期盟友澳洲和纽西兰,还有汶莱、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡和越南。

CPTPP成立于2018年,前身是《跨太平洋经济合作协定》(TPPA),旨在对抗中国在经济方面日益增长的影响。TPPA自美国总统特朗普在2017年宣布退出后改组,中国与台湾分别于2021年9月16日和22日正式申请加入CPTPP,不过今年成员国会议则表示暂时搁置这两宗入会申请。

这个贸易集团国内生产总值(GDP)合计占全球约15%,将为英国企业提供进入超过5亿人口市场的贸易机会。

哥斯达黎加将成为下一个准会员国,而印尼也已递交入会申请书。

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