报道：梁孙逸

印尼新外长苏吉奥诺在金砖会议上宣布印尼成为“金砖＋”伙伴，预示普拉博沃新政府的外交政策转向。印尼加入金砖可能重塑东盟与全球外交格局。

10月20日才刚获任印尼新外长的苏吉奥诺上任首秀就是出席俄罗斯喀山的金砖会议，会上宣布印尼等东盟4国成为新增的金砖国家伙伴（金砖＋），这不但揭示了东盟整体的外交风向转动，更预示了普拉博沃新政府的未来外交方向。

印尼加入“金砖＋”对东盟整体的意义重大，印尼的经济发展程度虽不及邻国新马，但作为东盟最大国家，人口和国内生产总值均占东盟三分之一，从体量上被视为是东盟的一大重心，举足轻重。

苏吉奥诺于喀山金砖会议表示，印尼下一步准备申请加入金砖国家，因为印尼认为金砖可以成为“南方世界”（泛指发展中国家）的合作平台。

积极参与所有平台

苏吉奥诺这次表态在国际社会上引起热烈关注，因为印尼过往一向积极加入以西方阵营为主的世界组织，而对于是否加入被认为是与七国集团分庭抗礼的金砖国家，一向不置可否，因此一旦印尼正式成为金砖国家，将会是重大的外交路线调整，显示新总统普拉博沃在印尼经济发展政策被西方舆论及国际机构抹黑为“经济国家主义”并且面对欧洲的贸易限制之下，外交上亦更显进取。

印尼前任总统佐科的外交风格比较含蓄，更注重能带来实际经济利益的合作，很少穿梭于国际场合的舞台，对于加入金砖望而却步。

相比之下，普拉博沃更敢为人先，他在担任防长时已参加在新加坡举行的香格里拉对话，并为俄乌战事发声等。普拉博沃于10月20日就职演讲时称，他将与所有国家交好，并奉行反殖民、反压迫的外交理念。

苏吉奥诺会上强调，印尼申请“入砖”不是要加入特定阵营，而是积极参与所有平台，他提到金砖国家的工作与印尼新政府方向一致，包括粮食与能源安全、灭贫及人力资源发展等，因此“入砖”是从国家发展的实际需求出发的决定。

会议期间，苏吉奥诺会晤了印度外长苏杰生，并谈及印尼和印度在粮食安全、住宅、医药、创新性产业、国防与教育等领域的合作，尤其谈到普拉博沃竞选时的选举承诺，为学龄儿童提供免费营养午餐。

被质疑加入非西方阵营

普拉博沃寻求积极参与国际事务，彰显印尼上升中的大国地位，其新政府任命并非职业外交官出身的苏吉奥诺为外交部长。

苏吉奥诺曾参与时任特种部队司令普拉博沃与美国军方合作的青年才俊留学美国军校的项目，他于1997年留学美国并获得本科和硕士学位。

回到印尼后，他短暂参军并加入普拉博沃于2008年创立的大印尼运动党，成为创党人之一并担任普拉博沃的私人助理。

他后来于2019年当选国会议员，加入主管国防与外交的工作委员会。因此，印尼媒体称苏吉奥诺诺为普拉博沃的“意识形态左右手”，是普拉博沃直接掌控印尼外交部的亲信。

可以肯定的是，印尼决定加入金砖国家是普拉博沃的旨意，是基于国家实际需求出发外，也为普拉博沃在国际场合更积极的穿梭铺路。

从金砖的角度，作为一个建基于经济合作而发起的多边合作机制，但是在后来发展过程当中经常被认为是与西方阵营互别苗头的政治组织，金砖的2个最主要国家（中国、俄罗斯）在许多国际议题采取一致并与西方对立的立场。

因此，印尼加入金砖也被质疑是否决定加入非西方阵营。

后年料成世界第六经济体

除此之外，东南亚是当前世界经济发展最快的地区之一，地区政治环境也相对稳定。

而印尼是东南亚最大经济体，2024年经济总量超过1兆4000亿美元（约6.14兆令吉），而根据“北大西洋”智库研究，按购买力平价（PPP）印尼的经济总量将于2026年超越俄罗斯，成为世界第六大经济体。

印尼也是世界上第四人口大国，人口约2亿8000万，劳动力相对年轻且充裕，具有发展后劲。印尼如果成为金砖正式成员国，金砖国家在国际舞台的分量将提升，甚至可能进一步成为发展中国家的代表力量。

无独有偶，美国“兰德”智库于2020年的研究报告指出，美国应当积极抵消中国在印太地区的影响力，而更重视拉拢与投资到4个国家，即印尼、泰国、大马和越南。

如今，这4个国家提出加入美国所警惕的金砖组织。这是否意味着美国对4个国家的政策失策，还是表明美国智库对这4个国家的外交抉择有先见之明？外界拭目以待。

新闻来源：亚洲周刊