下周在美国首都华盛顿，各国财政部长和中央银行行长将在国际货币基金（IMF）和世界银行年会上相聚，并在针对多边主义的新叛乱中开出第一枪。目标是2019年起担任IMF总裁的格奥尔基耶娃。

格奥尔基耶娃尝试加强多边主义的一致性，将IMF与联合国看齐，如美国前总统小罗斯福所设想那样。就像前任总裁拉嘉德，这名前世行环境经济学家承诺达成可持续性发展目标和应对全球暖化。

即使特朗普政府反对，格奥尔基耶娃仍然支持IMF分配特别提款权（SDRs）协助会员国应对疫情。因此，她加强了各国贫乏的外汇储备，并寻求加速大规模接种疫苗，促进复苏。

随着1月白宫政权交替，美国新财长耶伦同意分配6500亿美元的SDRs。来自保加利亚的格奥尔基耶娃受到多国政府的感激，尤其是对IMF很少或没有影响力的国家，因为她加速了各国应对疫情的努力。

长久以来，世行集团的年度《经商环境报告》（DBR）有各国“投资友善度”排名，着重于外国投资者。毫无意外，经商环境指数评价的是低企业所得税和弱劳工保护。

《经商环境报告》一直被认为是有问题的，引来许多批评，甚至来自世行集团内部。不过，由于该报告是最多人阅读和最有影响力的年度出版物，数十年来管理层都极力捍卫，多年来承诺改革。

含沙射影控诉

如今，世界上多个中等收入国政府付钱给顾问，协助他们操弄“经商环境”评分和排名。因此，他们希望吸引更多投资，尤其是来自海外。在金融化时代，金融市场指标变得更重要，实际经济标准的重要性就减少了。

伦敦的右翼《经济学人》引述威凯平和而德律师事务所为世行执行董事会进行关于《经商环境报告》的报告，要格奥尔基耶娃下台。报告包括2018和2020年阿塞拜疆、中国和沙地阿拉伯经商环境指数的不当行为。

格奥尔基耶娃“十恶不赦”的罪行：作为负责的世行高级执行人员，她无法降低中国已经很低的排名。她在2018年维持中国2017年的第78排名，他们坚持认为她必须辞职。据说，她的恶行是要获取中国支持世行寻求的资本增加。

不过，中国长久以来就主张增资，只是被特朗普之前的历届美国政府反对。事实上，世行现任行长马尔帕斯2018年任职美国财政部时扭转了美国的政策，建议增资。

曾领导“经商环境”组、如今已退休的世行经济学家德瓦拉詹，当时是直接向格奥尔基耶娃汇报，他坚称她从未施压更改数据或结果。

“要改变中国的评分，一是改正编码错误，一是对需要判断问题的主观判断。中国的评分与往年（和来年）评分相近，我没有疑问。我从未觉得自己被施压。

“格奥尔基耶娃的方向是查证中国的数字，确保对中国进行的改革给予肯定，又不妥协‘经商环境’的廉正。世行的律师把后一句话删去了。”

反而，德瓦拉詹控诉，威凯平和而德有目的地选择性报告他说的话。

前世行高级副行长和首席经济学家、诺贝尔奖得主斯蒂格利茨把利用报告攻击格奥尔基耶娃的行动形容为“恶毒的诽谤”。就像20年前的斯蒂格利茨，保罗·罗默被逼离任世行首席经济学家后，获颁诺贝尔奖。他的罪名则是：质疑《经商环境报告》的“廉正”。

全球发展中心（CGD）研究显示据称在方法论上扭曲改善智利和印度的经商环境排名，以支持右翼政府面对中间派对手。经商环境指数发明人、同样来自保加利亚的徳扬科夫，在愤怒的回应中诬蔑主流《经商环境报告》为“改革派马克思主义”。

卡舒吉2018年10月被残忍谋杀的一年后，世行宣布沙地经商环境排名上升30名。马尔帕斯是在利雅得一场许多名人出席的投资大会上宣布沙地排名提高。毫无意外地，威凯平和而德报告的结论是，在取得这项惊人进展方面，世行领导层是无辜的。

格奥尔基耶娃2019年离开世行后，中国排名没有下降，反而急剧上升。2019年起特朗普委任的马尔帕斯掌舵后，中国从2017和2018年的第78，到2019年的31，次年更达到第25！

反中不力是罪

马尔帕斯自己尝试改变经商环境的方法论，以压低中国的排名。他显然警戒于中国急剧上升的排名，而取消发布下一份报告。于是，2020年8月，世行“暂停”出版2021年《经商环境报告》！

超过一年后的9月16日，世行聪明地一石二鸟。它终结争议多年的《经商环境报告》，保住了对公民社会组织的公关胜利，却不承认它们长久以来的批评。

有影响力的美国经济学家杰弗里·萨克斯认为，这项行动的背后是日益增长的美国反中歇斯底里症。格奥尔基耶娃不够“反北京”，被3名共和党众议员要求革职。他们把6500亿美元SDR分配归咎于中国，还作出其他指责，反映了美国高涨的对中妄想症。

3人宣称，格奥尔基耶娃所谓的偏见显示了“中国共产党在追求私利的过程中，破坏了IMF、世行和联合国等多边机构。”

一般相信，美国对世行有政治影响，华盛顿的批准是决定性的。因此，一名前世行雇员领导的阿富汗前朝政府获得了53亿美元，没有人感到意外。

世界其他国家大多把针对格奥尔基耶娃的指控视为伪善的。因此，革除格奥尔基耶娃的IMF总裁职位，将进一步挫败多边主义。讽刺的是，多边主义已被破坏数十年，尤其是冷战结束后。

不控制即破坏

冷战结束后，对许多国家来说，多边主义不是被美国主导就是被美国反对。对“主权主义者”来说，美国必须控制多边组织，否则就要破坏它们。因此，特朗普执政期间，美国退出了巴黎气候协定、世界卫生组织、联合国教科文组织和联合国人权委员会。

美国国会分化和分党派，白宫以国内政治议程为优先，偏好避免与共和党和反中民主党派的不必要冲突。因此，反格奥尔基耶娃势力仍然希望逼她离职。

如果白宫在犬儒的开场中牺牲了格奥尔基耶娃，以保住国内议程的政治支持，那么它将失去机会重新获得“软实力”、国际信任和多边领导权。