言论

反跳槽法可有漏洞?/许国伟

第15届全国大选前在国会通过的反跳槽法令,有没有漏洞?

首相署(法律及体制改革)部长拿督斯里阿莎丽娜斩钉截铁地说,反跳槽法令没有漏洞。

但,如果反跳槽法没有漏洞,为什么巫统、民主行动党和国家诚信党,会迅速修改党章?

早在2022年7月,当时主持拟定反跳槽法的首相署部长(法律与国会事务)丹斯里旺朱乃迪说明,国会议员没有退党而支持其他政党,不算跳槽。

这是违反党意的行为,政党领导层要如何应对?

政治就是玩字眼的游戏。议员违反党意遭开除,不会视同跳槽失去议席;但换个说法,违反党意“被自动失去党籍”,就是跳槽失去议席。

于是,行动党和诚信党手脚最快,在2022年9月就修改党章,让违反党意和党决定的国州议员,自动丧失党籍。

巫统在2023年1月修改党章,巫统议员不遵循党意,去加入没有巫统的政治联盟,或支持非巫统指定的首相人选,议员将自动丧失党籍。

这三党动作这么明显,不懂土著团结党是不知不觉,还是后知后觉,楞是没跟进修改党章。

团结政府乐见其成

结果,反跳槽法的“漏洞”,让多名土团党议员玩得不亦乐乎,首相拿督斯里安华的团结政府上下也乐见其成。

如今,土团党才来急着要修改党章,要对倒戈议员采取法律行动,包括悬空议席准备打补选。

即使土团党把这些议员告上法庭,恐也不会让他们回心转意,且一轮法庭程序走下来,搞不好已满3年无需补选了。

说到底,问题根源在反跳槽法有漏洞可钻。

政党虽然可以修章来防堵议员违反党意,但据旺朱乃迪看法,尽管这修章条款获社团注册局批准,但只要有人提出讼诉,法庭仍有权检视修章条款是否合法。

因此,他的建议是,最好还是政府来修订反跳槽法填补现有的漏洞。

那么,问题来了。

现在享受着“不算跳槽的青蛙议员”表态支持,享受着获绝大多数支持的团结政府,愿不愿承认法令有漏洞?又愿不愿意去修订填补?

说到底,稻花香里说丰年,听取蛙声一片,这样的好风光好心情,谁会不要呢?

反应

 

灼见

【灼见】还不完善的反跳槽法/胡逸山博士

土著团结党6名国会议员因为倒戈支持首相拿督斯里安华及其领导的政府,遭土团党根据事后修改的党章规定,终止党籍,并据此要求国会下议院议长行使反跳槽法下赋予的斟酌权,悬空该6名议员的议席;惟议长却拒绝悬空有关议席,引起议论纷纷。

舆论反弹,主要基于各界以宏观层面来看待反跳槽法制定的原本意旨,却欠缺了在微观层次的理解。

大家可能认为,该法主要的用意,就是要阻止代表某政党竞选而成功当选的议员,通过更换党籍(如从一党跳去另一党,或成为无党籍独立人士)来促成政府的变更,所以就要通过悬空有关议席来切断他们“不当”的政治目的,并维持民选政府的稳定。

如此的对该法宏观认知肯定是很正面的,也的确有其迫切性;到底2020年初导致当时执政的希盟倒台的喜来登政变,主要就是因为希盟的一些议员(来自安华所领导的人民公正党以及当时还是希盟成员党的土团党)变节与反对党一方配合才促成的。

保障跳槽议员权益

然而,反跳槽法的理想虽然崇高,但作为一个遵崇法治,尤其崇尚宪法作为最高法律地位的政体,我国在制定与执行反跳槽法时也还是必须更微观地做出一些相关的宪法调整,方能更为“名正言顺”地执行。如宪法就有保障言论自由、结社自由等政治权利的条文。反跳槽法虽然也涉及修宪才得以制定,但也必须保障“跳槽”议员的上述政治权利,其中也包括持有与党的政治路线相左的政治意见。

因此反跳槽法就出现了一个折衷的方案,即如有关议员“停止作为党员”(意指主动退党),则其议席或会被吊销;但如是某党议员(因不服从党中央的指令等)被开除党籍,则其议席将得以保留。这样的折衷安排也许未尽各界热切希望全面反跳槽的人意,但成熟的政治运作就是要意识到不时会有妥协,才能成就哪怕是只有部分的政治目的。

钻反跳槽法空子

当然,如这6位议员就是巧妙地钻了这个宪政空子,改变了他们的政治立场,但又不肯退出土团党,以免触犯反跳槽法而失去议席。如果土团党正式开除他们,他们就可根据反跳槽法的上述例外,抱着议席一起走。

土团党也只好自作聪明地玩法律文字游戏,通过之后明显刻意修改的党章,来认定这些议员已然自动“停止作为党员”,所以他们的议席应该被议长悬空。

议长应该是认定此举乃为土团党实质上开除了他们的党籍,也就被反跳槽法的例外所涵盖,因此得以保有他们的议席。

各界对议长此决定虽然一片哗然,但反跳槽法的确赋予他如此宽裕的决定议席悬空与否的斟酌权力。不过土团党几乎肯定会入禀法院,寻求司法审核,以对议长的议席保留决定,确认为违法与违宪与否。

这司法程序流程时间应该不会很短,到最终判决结果出来时,在政治上可能只会具有以后的长期判例参考意义,而对国内短期政局的变化影响不大。因为假如议长在政治上“积极”地行使其斟酌权,原则上也可以反手把从政府一方变节议员的议席悬空。至于反跳槽法是否应予修改,那就见仁见智了。

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