言论

发掘新增长泉源/李兴裕

过去数十年来,大马成功多元化其经济结构,我国经济从1980-90年代的从过度依赖农业与原产品领域,转型至制造领域,接着于2000年代再顺利转型至服务领域。

今天,服务领域高占我国国内生产总值56%,接着依序为制造领域(23%)、农业(8%)及建筑领域(5%)。



在服务领域当中,批发与零售贸易占27.7%,接着是交通、储存、资讯与通讯领域(17.7%)、金融与保险(12.4%)及政府服务(16%)。

出口方面,制成品高占我国总出口额约84%,其中电子与电器占38%,接着为石油产品(7.8%)、化学与化学产品(5.7%)、金属产品(4.5%)、机械与配备(4.1%)、光学与科学配备(3.6%)。至于原产品,在我国出口所占比重是16%。

随着我国朝向2020年成为高收入国家的目标迈进,我国经济多样化将继续是我国首要政策。我国已鉴定,推动与发展服务与制造领域的新兴工业集群,以取得更多的增长与高收入。

其中一个当前急务,是避免制造领域的过早去工业化。制造领域占国内生产总值的比重,已从1980年的31%比重,于1990年降低至24.6%,再于去年进一步降低至23%。

全球化、缺乏科技与增值投资、科技落伍、相对竞争对手较不吸引人的各种奖掖,以及熟练员工短缺,是工业领域过早去工业化的原因。



为了改变过早去工业化的进程,政府已重新校准投资与工业政策框架,致力提升制造领域竞争力,提升电子与电器领域价值链、加强下游加工活动、航天与航空、石油化学工业、绿色科技工业、太阳能与可再生能源,以及高科技消费品与商用产品。

服务业迈科技化

一个明显的趋势,是高度数字化、高科技及资讯通讯科技,已变成提高制造领域革新,生产力与竞争力的关键推手。

值得一提的是,与制造领域价值链各个环节连接的物联网、大数据分析等,开创了制造领域新的业务模式,例如它改变了产品制造与分销的方式,制造业的服务化,一改过去只售卖实体产品与服务的模式。

服务领域方面,我们必须走出传统服务次领域主导的框框,转向科技导向的服务新次领域。我们应把更多注意力放在发展新颖,资讯与知识密集工业的技术支持服务,包括清真、生态旅游及资讯、通讯与科技。

政府应协助打造强势根基

大马在一些新的增长领域,例如教育与培训服务、医药保健旅游、高增值旅游活动(例如生态旅游)、革新工业、资讯通讯科技、废料管理(再循环)、研究与开发及设计活动,以及区域业务活动如主要枢纽、代表办事处及区域办事处等,已拥有强大的根基。

在经济结构多元化方面,在全球整合的市场上,政策决策人必须打造强势的根基。

其中包括:

a)一个受过高深教育及熟练的员工群。我们的学校、学院和大学,必须拥有更好的科学、科技、工程与数学(STEM)。绩效为先的政策,加上鼓励熟练外籍移民的各项政策,应是培养专才与熟练员工群的指导原则。大马目前仍面对拉近熟练员工短缺及过度依赖低技能外劳鸿沟的问题。半熟练与低技能员工高占我国2017年就业人口的72.5%比重,而合法与非法外劳合共占就业人口约15.5%比重。

b)投资于政府与私人领域合作提供融资的研发活动,科学与工程研究投资。政府有提供各项财务奖掖与财务计划,例如扩大后的研发活动税务抵免,以及研发与高生产力是维持大马制造领域竞争力的关键。2015年,大马在研发活动的投资仅占国内生产总值1.3%,低于世界平均水平1.78%。2013至2014年期间,欧元区、中国、美国和日本在这方面的投资,分别占GDP的2%,2%,3%及4%比重

c)数字年代的基础建设,包括收窄数字的鸿沟,让家家户户可以负担得起的价钱享有宽频服务,以及每个地区都有宽频服务供应商。除了无线宽频,我们也应开发混合数字基础建设,涵盖扫描与其他资讯科技,以通过加强人流、产品、服务及资讯传播,提高生产力。

d)拟订与实行恰当的各项监管、贸易与投资政策,并获得各项有利与富有竞争力的奖掖支持,以推动高科技领域及高科技产品与服务的出口,包括制造业、资讯科技服务及版税与执照服务;以及

e)“智能政府或电子政府”政策与生态系统,包括联邦政府、州政府及地方政府,以及旗下的政府机构,如何在它们的运作中整合数字化与科技,以提高生产力与绩效。此外,政府必须推广新兴资讯科技,例如物联网及智能城市等的运用。

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财经新闻

【独家】营销旺季逼近·业者苦缺人力 商界促速引进更多外劳

独家报道:张燕苹

(吉隆坡20日讯)“还请当局‘高抬贵手’,早日敞开大门让更多的外劳来马工作,好让受影响行业得以应付年终假期和新年旺季的需求和买气!”

尽管政府允准旅游业次领域和油站业者聘请外劳,但明年首季之前将继续冻结其他行业引进新外劳的申请,至今仍饱受人手短缺问题影响的业者疾呼政府,早日解冻这道通令,否则再这样下去,不仅将拖累受影响工商领域的年终与新年营销旺季,还恐将削减大马作为全球供应链主要供应商的地位。

本地工商界领袖指出,人力短缺不但影响企业的日常营运,还对生产进度和整体产能造成了阻力,尤其是在需求旺季,例如即将到来的圣诞节与年终假期,以及2个多月后的农历新年黄金营销档期。

大马厂商联合会总会长丹斯里苏添来说,针对当前的劳动力短缺,包括该联合会在内的许多行业和协会,都希望政府能够关注业界的心声,逐步放开新外劳申请,并优先考虑劳动力需求最紧迫的行业,例如制造业,同时根据实际需求逐案审批。

苏添来:人力短缺员工倦怠

应允企业申请新外劳

苏添来今日接受《南洋商报》采访时表示,由于人力短缺,现有员工被迫承担更多工作,导致倦怠和效率下降。

他提醒,要是这个问题长期得不到解决,可能会削弱大马作为可靠供应商的角色与声誉。

“鉴于制造业对马来西亚经济的重要性,政府应允许企业申请新外劳或替换离职或失联的员工,确保持续营运,同时帮助企业完成订单,并扩大产能。”

政府昨日宣布,同意为迎接2026年大马旅游年,允许旅游业次领域如酒店、餐厅、脚底按摩和水疗中心等相关行业聘请外劳,同时重新开放让油站业者有条件聘请外劳,以解决这些关键领域短期内的人力短缺问题。

针对这点,大马厂商联合会总会长丹斯里苏添来指出,政府允许油站业者聘请外劳,是为了解决当前人力短缺问题的实际举措,但这也牵引出更现实的问题,即如何确保各关键行业,包括制造业,有足够的人力支持日常营运和长期发展。

“除了努力通过提升本地人才技能、推动自动化、鼓励创新及创造吸引力更强的工作环境,以减少对外劳依赖的同时,短期内的劳动力需求仍需及时解决。”

制造业数字化转型

在这方面,他认为,需要政府、企业和教育机构的紧密配合推动本地人才发展,如强化技术与职业教育培训,让课程更贴合行业需求,特别是在制造业等高需求领域。

“目前制造业正经历数字化转型,专注于提高生产力和永续性。因此,必须确保本地员工能获得持续培训,掌握自动化、数字化及新兴技术的相关技能。

“同时,政府应提供税收优惠或补贴,鼓励企业投资本地人才的培养和留任。”

通过实习吸引更多年轻人

苏添来也提到,可通过实习计划、学校合作及推广行业就业机会,吸引更多年轻人加入相关行业。

“有些行业因工作性质特殊、高劳动力或本地人兴趣不足,仍需依赖外劳,尤其是制造业中的劳动密集型领域,如电子组装、食品加工和纺织生产等。这些领域短期至中期内可能无法完全摆脱对外劳的需求,但通过提升生产力、推动自动化和重塑行业形象,逐步减少依赖是努力的方向。”

无论如何,他强调,外劳并不是本地劳动力的替代品,而是我国经济发展中不可或缺的一部分。

“他们填补了制造业、建筑业、种植业和服务业的重要岗位,推动经济增长。外劳的加入解决了劳动力短缺问题,让本地人才能够专注于更高价值和更具战略性的岗位,促进创新和经济竞争力。”

他说,在本地人不愿参与的工作领域,外劳的存在保障了这些行业的正常运作,避免供应链中断的风险。

“尽管外劳在部分领域不可或缺,但他们的角色是辅助劳动力,而不是取代本地人才的培养与发展。相关政策应以负责任和永续的方式把外劳融入社会发展。”

谢秉益:外劳政策应更灵活

马来西亚商务酒店协会署理总会长兼柔佛州分会主席谢秉益指出,开放酒店业聘请外劳是好事,但外劳政策上更应展现更多灵活性,优化政策流程。

他说,政策上朝夕令改,并且行政过程的繁文缛节,往往让雇主感到很无奈。

“政府需要更关注的是,必须提升行政效率。”

谢秉益说,实际上自去年3月政府暂停外劳申请以来,至今已超过一年,但人力短缺的问题仍未得到有效解决,而业者仍然无法提交新申请。

他说,旅游业是推动经济增长的重要支柱,但许多次领域面对严重的人力短缺问题,本地劳动力对3D(危险、肮脏、困难)或服务性质的工作兴趣不高,外劳的加入可以填补这些空缺。

“当然,在招聘员工过程,我们还是会优先以本地员工为主。”

伍安琪:应专注培养本地人才

马中旅游文化促进商会(MICA)会长拿督伍安琪博士说,虽然政府如今允许旅游业聘请外劳缓和短缺,但业界更应专注如何培养本地人才,并提升他们的专业技能,以便在竞争中不落下风,才是长远之计。

毕竟,人才的培养与留存才是旅游业永续发展的基石。

“我国的旅游业确实需要大量的人力资源,游客的到来,意味着需要更多的基层劳动力,从清洁工到酒店服务员,每一个岗位的角色都举足轻重。”

她说,为了应对人力资源的挑战,我国可以借鉴一些国家或地区的先进经验。

例如,在中国,人工智能科技已广泛应用于酒店服务,机器人能够送上客人所需的物品,不但提高了效率,也减少了对人力的依赖;在香港,酒店的清洁服务变得更加人性化,客人可以选择是否需要每日打扫,减少了不必要的资源浪费。

伍安琪说,我国甚至可以考虑延长退休年龄,善用这些资深人员的丰富经验,将他们转化为推行和辅助旅游业的资产。

“其实聘用外劳作为人力资源的辅助并不是大问题,如日本因老龄化问题,该国的旅游服务中引入更多高素质的外国员工,不但能提供优质服务,还能丰富文化交流。”

“我们迎来的是国际游客市场,目前更应关注的是,培养出足以与国际接轨的高素质人才。”

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