2016年5月20日台湾进行政权交替，民进党从国民党手中接过了政权，正式进入全面的执政。新政府要面对的问题十分之多，不管是岛内岛外都有许多棘手的议题要在短时间内去解决。

其中，新南向政策是新政府上台前就提到的，而该政策是要鼓励台商往东南亚及南亚（主要是印度）进行投资，并希望借此减少在贸易上对中国大陆的依存度。

台湾政府目前的新南向政策主要是一个方向，该政策曾在李登辉当总统的时候提出过，其影响力是有限的；如今再次提出，是否根本没有太大的效果呢？从技术面来看，政府的政策通常是比商人的投资政策来得慢。

当年李登辉提南向政策之时，由于商人看到中国大陆的低成本与广大市场，而大量西进，南向者是远不如西进大陆者多；如今中国大陆沿海城市的工资不断上扬，令成本节节攀升，台商（尤其是传统产业），早已开始移转，有者往中国内陆的城市移动，有者早已往印尼、柬埔寨、缅甸等东南亚国家设厂投资。

台湾应全面修法

笔者与一些台商碰面时，他们表示许多传统产业的台商早已南向，而新政府目前的新南向政策，基本上有鼓励的作用。新政府的南向政策除了是一个方向的导向外，另一方面则应该积极与东南亚的台商进行联系，以整合台湾在海外的产业资源。商人不需政府太多资助，他们需要的是政府法令的松绑，以及在海外面对当地政府不友善政策时的协助。

新南向政策是否会面对中国大陆的阻挠？首先，台商早在前两三年就开始南进，再加上中国大陆不可能干预他国的政策；中国大陆亦不会用其影响力去对付台商，这样只会让两岸关系更加疏离。

总的而言，台湾新政府的南向只是一个政策的引导，其是无法主导商人的去向，因为商人对商业的走向最敏锐，他们绝对是走在政府政策的前面。未来台湾新政府要做的是全面检讨国家的法条，整体的修法来让台湾拥有绝佳的投资环境，并达到台商回流和培才、揽才的真正目标。

在国际上，则是利用中、美、日三国的矛盾，从中取得台湾在商业、政治与外交的最大利益。这些都考验着新政府的政治智慧。

（台湾高雄师大客家文化研究所所长）