言论

国际海域当后院,岂能不乱?/陈文坪

5月31日,中国外交部批评日本出于自私目的在太平洋上主张一块比法国面积还大的海域,以“冲之鸟礁”这一弹丸之礁非法主张近70万平方公里的管辖海域,侵蚀公海和国际海底区域,损害国际社会的整体利益。

中国的这一声明,引起国际社会对日本非法占据国际海域的关注。

冲之鸟礁在何方?又有多大呢?

冲之鸟礁(国际社会称之为Parece Vela),是位于日本南部、西太平洋海域、菲律宾海当中的一组珊瑚环礁。位于东经136度05分,北纬20度25分,在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里。

小房面积硬说是岛

而台湾距离冲鸟礁最近点是宜兰苏澳镇,约为1528公里。这片无人居住的岛礁是一些低矮的礁石,日本曾用混凝土予以加固。日本方面的描述为“高约1米,由直径仅为数米的两块岩石组成”。

上维基网站查一下就能知道,冲之鸟礁只有区区不到8平方米(实际为7.86m2),形同一间小房。日本官方硬说是这是岛。面积如此之小,把它说成为岛,实在是匪夷所思。

根据《联合国海洋法公约》,不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁,不应有专属经济区或大陆架。公约还规定,人工岛屿、设施和结构不具有岛屿地位,没有自己的领海,其存在也不影响领海、专属经济区或大陆架界限的划定。

由此可看出,对岛的基本定义必须是,拥有可食用的水源,人类可居住、满足基本生活所需。

冲之鸟礁如此渺小,只有两片岩石涨潮被海水淹没,退潮才露出水面的礁石。这样的鸟礁,即使不考虑食水来源,也不适合人类居住啊!

日本政府硬生生把冲之鸟礁说出是岛,目的无非是想霸占“依据国际法岛屿才能拥有的200海里专属经济区等权益。”可见,日本的野心、霸道、强词夺理。

资料显示,日本主张冲之鸟礁为一岛屿,并自2008年起向联合国大陆架界限委员会(Commission on the Limits of the Continental Shelf)提出“认可日本拥有冲之鸟礁海域等周边7个海域的74万平方千米的外大陆架”之申请。但此申请并没有获得认定与正式批准。

也就是说,冲之鸟礁不是岛,不享有联合国海洋法200海里专属经济区,及区内的一切自然资源。除了半径12海里内属日本领海外,其余均属公海,其他国家可以在该处开发自然资源和捕鱼。

申请登记联国拒绝

海洋之大,礁石无处不在。区区7.86平方米的海上礁石,到处都有,如果个个都被认定为岛的话,那海洋还有公海可言吗?更何况日本之前向联合国申请登记冲之鸟礁时,已经被拒绝过。法理上冲之鸟礁已不具备专属经济区,更不属于日本管辖海域。

回顾过去,台湾、日本为两地渔民在冲之鸟礁海域捕鱼发生纠纷。日本官方对台湾渔船罚款后放行,引起台湾渔民的强烈抗议。

台湾渔船甚至在一些有“重叠海域”(有海权争议纠纷)捕鱼时,不时遭到日本军舰的驱赶,为了抗议日本的做法,数十艘台湾渔船集结起来向日本抗议而引起国际媒体关注。对于台湾政府的不作为、不发声、不表态,未能及时保护台湾渔民权益,各界都给予声讨。

而位于南海南沙群岛的太平岛(Taiping Island),目前由台湾政府管辖,面积有0.51平方公里,是南沙群岛中最大的天然岛屿。拥有天然食水、岛上有人居住,还有驻军看守,以及协助渔民在周遭海域作业时如发生意外施以救援服务。这明明是一座岛屿,却硬被日本、菲律宾说成是礁。太平岛比起冲之鸟礁大650倍。何理之说?实在是颠倒是非。

国际社会必须正视日本以弹丸鸟礁,偷换概念来非法获取拥有近70万平方公里的海域,侵蚀公海和国际区域的海底资源,侵犯国际社会的整体利益;无视《联合国海洋法公约》而侵占国际海域、无视国际法而随意扩张领海的管辖权。

日本为攫取更多的海洋资源,图谋把冲之鸟礁“指礁为岛”,从而扩充“专属经济区”的非法行径,国际社会比必须给予制止与谴责,以维护国际海域的和平、通畅。

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灼见

回顾与展望:蛇形辗转充满挑战/陈文坪

人类总是充满期盼,对新一年都寄予厚望。新年新气象,因而对2025年也不例外。

回首2024,龙年并没有如预期般带来“龙飞凤舞”的繁荣景象。是因为,国际或外部环境变幻多端,导致物价居高不下,通货膨胀处于高位,经济虽有增长(从统计学角度看),但百姓还是感到生活费高涨。

外部环境,如俄乌战事非但没能减缓,反而更加激烈。欧美继续提供能量更大的武器装备,俄罗斯更使用超音速导弹攻击乌克兰领土与能源设施,无疑具破坏性。

中东的以色列、哈马斯冲突更是一波高过一波。以色列对加沙地区的狂轰滥炸,医院、学校、民房如发现一个哈马斯分子在活动,就不顾一切铲平。美其名是对付恐怖分子,但100个死伤者中,99个是平民百姓。破坏性是残忍的。

中东也门叛军胡塞武装组织也日益猖獗,对途经红海、亚丁湾及附近航道的商船货轮公然袭击。许多货轮为避开红海只能绕远行程,运费也随之高涨,可说破坏了海上安全。东北亚的朝鲜,不顾联合国的禁令,不时试验发射中长程导弹。年前更变本加厉,派兵加入俄罗斯军队攻打乌克兰。其行动不亚于“侵略”他国的行为,对东北亚的稳定起着破坏性的作用。

菲律宾小马可斯总统利用“美菲协议”来壮胆,允许美军在菲律宾吕宋岛北部部署最新型的陆基“堤丰”武器系统(Typhon Weapons System),不但对区域和平没有帮助,反而造成紧张,也破坏区域稳定。

政情上,2024年国际政治也是动荡的一年。欧洲主要国家如法国,总统马克龙政府今年已经换了3位总理。

德国总理肖尔茨(Olaf Scholz)也在12月16日议会信任投票未能获得支持,只能提前大选,成了看守总理。欧盟两个最大国家与经济体,政府相继不稳定,对国际社会的影响不言而喻。 

2024年美国总统大选结果,特朗普的二度当选,对国际秩序的冲击及破坏性各国都已有预判。否则,西方许多国家就不会抓紧机会与东方打交道、进一步合作的态势。 

英国媒体日前引述多名专家报道,特朗普团队成员向这些专家透露有意让美国退出世卫组织,就是一例。

展望2025年,随着特朗普二度执政,其团队提名人选个个鹰派纪录,美中贸易摩擦加剧已难以回避。世界两大经济体的贸易战,不但伤及自身,也会波及其它经济体的增长。东盟也难以避免。

中国实施更有为政策

俄乌战事即便新年期间也相互攻击,这必将拖累欧盟经济。后疫情时代的中国,受房地产的拖累,经济转型面临艰巨挑战。不过,习近平主席2025年新年贺词给了各界一剂“强心针”。中国去年取得5%的经济增长;2025年中国将全面完成“十四五”规划,要实施更加积极有为的政策,聚精会神抓好高质量发展。这给东盟带来正面、积极的信号。

2025年,马来西亚担任东盟主席国。有首相拿督斯里安华的圆融外交手腕,只要坚持站稳立场,不选边站,马来西亚或东盟将继续成为包括中国企业商家搬迁的生产地、投资国;马中免签带来游客、外资不断流入,能增加就业机会,人民也能有更好收入改善生活。 

特朗普执政在即,增加关税是他的竞选宣言,美国的贸易保护主义必将影响全球经济贸易。2025年蛇形辗转,经济发展会是个充满挑战的年头。

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