1955年，英殖民地政府在马来亚举行立法议会选举，逐步将政权移交给当地的政党——联盟（Alliance）。该阵线在选举中获得压倒性胜利，同年的9月，由当时的教育部长阿都拉萨为首组成一个教育委员会，该委员会制定了1956年教育委员会报告书（Report of the Education Committee），并在1956年5月7日正式公布。

报告书主张废除1952年教育法令，第13章第132条阐明：“本委员会认为，1952年教育法令应予废除。本报告书之各项建议，应制定一项全新的立法，尽早提呈联合邦立法议会。”

对于小学教育，第5章54条将当时全马小学分为二种：“标准小学，应以本邦国家语文为教学媒介；标准型小学，乃用中国语文、英国语文及淡米尔语文为教学媒介。”

由此可见，该报告书在一定程度上，仍兼顾其他种族所办的学校。

华文小学（简称华小）成功纳入政府的体制内，主要在于独立前各族群间的相互协商和退让，才有如此成果。我国小学教育的特色，应该是发展的一大利基。

但是，某些种族主义者，一直希望教育能够由马来文来统一，从多元走向一元。因此从独立至今，已经逾一甲子的时间，华小永远都在面对师资不足、经费有限、学校搬迁等问题。这些问题的解决应该比“登天”还难，因此我们的政府历经数十寒暑皆无法妥善处理。

走入21世纪，华小出现一些变化，学生总人数逐步下滑，从2007年的64万3679名学生至2016年的54万2406名学生，十年间就锐减10万1273人。

非华裔生占20%

非华裔学生却是日益增多，2014年共有8万7463名非华裔生，占总数的15.4%；到了2020年，非华裔学生的百分比提高到19.75%。

这种变化对华小而言是好还是坏呢？保守者会认为，就读华小的友族呈增加趋势，这可能带来变质危机，包括校园文化、行政语言、三大机构成员结构产生改变，可能导致校园越来越伊斯兰化。上述忧虑不是杞人忧天，确实有发生的可能。

坚持素质教育

但从大趋势来看，华人社会不必担心。首先，我们的人口比率会逐步下降，试问我们有能力阻止这股趋势吗？其次是华小变质，华小不再是华小，这样对友族还有吸引力吗？如今，我们必须用更宽广的心胸，看待非华裔学生日渐增加的问题。只要华文的经济价值不断提升，华小办学的绩效远在国小之上，再加上华小师资的尽责和积极，这必然会让友族父母对华小更有信心。

我们必须信心满满地接待友族到华小就读，有他们才能让华小更稳固，也可以让族群间相互了解对方，而更希望多年的问题可以获得政府的重视。

友族是希望把孩子送到华小就读，而非欲将之变质；华小若成为国小，其吸引力也随着消散，所以不必过虑。我们期盼华小一直存在的问题，能够在友族协助下得到圆满处理，而华小未来成为多元文化交流的平台，这才是我们要努力的方向。

（作者为台湾高雄师大东南亚暨南亚研究中心教授兼主任）