言论

审慎看待独中招国际生/彭德生

独中招收国际生的风波,两个星期来成为主要热议的华教课题。

根据州教育厅官员对这件事的回应,教育部是在今年6月开始冻结独中招收国际生,根据董总收集的数据,有25名学生的申请没有被批准。

教育部解释说这25名学生的申请还在审核中,教育部并没有冻结独中招收国际生。

但这种说法,和前几天教育部发布的文告内容是有冲突。

根据教育部的文告,教育部正在全面检讨独中的操作政策,马来版原文是“Penelitian menyeluruh perlu dilakukan kerana ia melibatkan Dasar Pengoperasian SMPC yang sedang dalam proses semakan”。

我认为,教育部所以突然拒绝独中招收国际生,主要就是配合目前教育部正在检讨独中政策的工作。我们要关注的是,教育部未必只是针对招收国际生一项作出检讨,而是要全面地修订独中现有的政策。

因此,即使教育部目前暂时批准25名国际生的申请,这并不代表事情已经落幕。

因为教育部到底是要如何检讨和修订独中的操作政策,新的政策是否会限制及收窄独中的发展空间,这才是事件的重点。

华教面对新政策挑战

华文教育从来都要面对教育部一次一次出台新政策的挑战,而以往的挑战,都是针对华小的政策。比如1995年的宏愿学校政策、2003年推出了英文教数理政策、2010年要在华小用马来文教导我的国家这个科目、2015年要统一华淡小与国小的马来文课程、2019年在华淡小的马来文课本加入爪夷文内容。

这种种不利于华小发展,甚至可能改变华小本质的政策,最后都在全体华教团体、全国华小董事会、以及全国华团共同发声、共同抗拒下,才迫使教育部一次一次将这些政策搁置或收回。

独中是私立学校的一环,如果有任何事故(所谓滥用社交签证)造成教育部要检讨私立学校招收国际生的政策,那么教育部就应该是要同步检讨全国所有的私立学校,相同的政策也应该是设计所有的私立学校,为什么现在教育部只是针对华文独中,只单单要检讨华文独中的操作政策?

一直以来,教育部针对华文教育的政策,往往都是自行草拟及制定后,要在推行之前,才来向华社说明。许多政策所以被华社拒绝及反对,就是因为在制定政策前没有聆听华社的意见,也没有让华教代表参与政策的草拟和制定,结果出台的政策完全与华社的意愿背道而驰。

因此,教育部如果要全面检讨独中的操作政策,就应该先召集独中校长、独中董事代表、华教团体代表来参与,大家从专业的角度出发,让独中代表能够针对各种问题提出本身的数据、资料及建议。

独中作为政策的相关利益者,难道不应该被给予机会针对可能会影响独中发展的政策提出意见吗?

我行我素是最大问题

我们不需要凡事都以阴谋论来看待教育部针对华文教育的每一个动作和政策,但是教育部没有从过往的经验吸取教训,也没有试图改变教育部在政策制定上一厢情愿甚至我行我素的处事作风,这才是最大的问题本质。

目前,教育部没有针对他们要全面检讨独中操作政策的原因和目的作任何的说明,我们也不清楚检讨和修订的路线在哪里。

但如果大家掉以轻心,等到政策出台了才来抗议及反对,那么可能轻舟已过万重山了。

因此,主动出击,要求教育部立刻让独中教育工作者参与政策的检讨和修订,才是维护独中利益,以及坚守独中自由发展路线的最佳途径。

反应

 

言论

复级班制勿一刀切/彭德生

教育部日前公布2023年至2025年需要进行复级班的微型学校名单,许多教育团体都反对教育部在微型学校进行复级班。

所谓的复级班,就是将一所学校的二年级和三年级合为一班,以及四年级和五年级合为一班,将两个班级的学生安排在同一班上课,上课时是由一位老师教学。

当然,老师是根据不同年级的课程来教学生,只不过教师需要分配时间,在进行一个年级的教学时,安排另一个年级的学生进行活动或完成作业。

复级班已行之有年

其实,教育部早在2017年,就有规划性地推进了微型学校的复级班。

所谓的有规划性,就是被鉴定了属于30人以下的微型学校,就会受指示进行复级班,为期3年。教育部是每3年根据学校的学生人数,调整新一批的学校名单。因此,这项政策,其实已经推行了6年(2017年至2019年,2020年至2022年),并不是像一些人说的是重新启动。

教育部之所以在微型学校进行复级班,我认为师资的应用及分配是最大的考量。根据教育部目前的师资分配政策,每一个班级是获得分配1.5位教师。

举个例子,一所微型学校,即使一个年级只有一名学生,这6个年级6名学生的学校,根据现有的政策也应该获得分配9名教师加一位校长。

反观另一所学校,也是6个班级,但每个班级有15名学生,这所90名学生的学校,同样也是获得分配9名教师加一位校长。

调整分配免差距大

因此,在这种分配的模式下,学生与教师的平均比例,在不同的学校造成了巨大的差距。根据教育部此前的数据及资料,有许多的学校,学生只有7位,但老师却有8位。这也就是为什么教育部让30人以下的超微型学校进行复级班,来调整师资的分配模式。

当然,从教学的角度来说,一名老师在课堂内要兼教两个年级,在同一个时间需要准备两个年级的教学内容、教学步骤及布置课业,而且还需要规划怎么样错开教学的步骤,让不同年级的学生可以同时进行本身的学习,对老师确实是一个考验。特别是在小学标准课程(KSSR)的教学中,强调的是学生要通过活动来掌握学习技能,老师在规划教学活动上,确实需要花更多的心思。

需专业研究可行性

但反过来说,因为学生人数少,教师在批改作业、准备材料及提呈教学报告等工作上,确实是轻松很多。相比城市学校一个班级动辄40至50名学生,城市学校的老师在这些方面付出的时间及心力,与微型学校的教师形成强烈的对比。

因此,讨论教育部应不应该推行复级班,不能一刀切,而应该是从教育的整体及教育的专业来讨论。

教育政策的目的是在于提供学生最好的教育素质。而复级班是否严重影响了这些学生的正常学习,造成学习落后,才是应不应该推行复级班的争论所在。这些,其实都需要专业的学术研究工作来进行数据的分析,才有办法从教育专业的角度解决问题。

26%淡小有复级班

微型学校及复级班的问题,并非只发生在华小,国小及淡小也面对相同问题。特别是淡小,2023至2025年,共有135所学校须进行复级班,占了淡小总数的25.6%,情况严峻。国小同样有200所学校须进行复级班。因此,华社在看待教育问题时,切勿把问题种族化及简单化,认为是教育部在刻意针对华小。

去年9月,在时任教育部副部长拿督马汉顺医生的推动下成立了微型华小工委会,希望结合教育团体,以专业的模式处理微型华小的问题。

凭科学数据来对话

因此,我个人会建议,不管教育部是否愿意继续与微型华小工委会配合,让微型华小工委会能与教育部沟通交流,共同规划微型学校的出路,华教团体都应该继续本身的工作,通过专业的方式处理微型华小的问题。

另外,微型华小工委会更需要与淡小及国小的教育组织交流,讨论微型学校及复级班面对的问题,并往共同推动调研的方向出发,以科学方式,利用数据及分析资料与教育部展开对话。

在讨论微型学校的问题的同时,我们也不能忽略了超大型华小的问题。这些学校的学生人数太多,过于拥挤,对老师的工作造成负担,与微型学校形成多与少的强烈对比。这是否也影响了教与学的素质,也是我们需要加以关注的。

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