5月23日，美国总统拜登首次官方东亚的韩国后前往日本。在与日本首相岸田文雄会面时，宣布启动印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework-- IPEF）。这个IPEF被媒体形容为，是美国五年来参与亚洲经济事务的最重大举措。

是因为，IPEF获得13个国家的支持。这13个创始国是号召者的美国，还有日本、韩国、印度、澳洲、纽西兰，以及七个东盟国家，他们是印尼、新加坡、泰国、越南、汶莱、马来西亚和菲律宾。

合作前景可期

从经济量来看，这13国家的国内生产总值总和约占全球GDP40%。世界有近200个国家、地区，13国占GDP四成，可想而知，不可谓不大。

目前，IPEF有四个支柱领域，即“数字与传统贸易”、“提升供应链韧性”、“清洁能源、去碳化与基础设施”、及“税与反贪污措施”。

各成员国可在全部或部分框架下或合作，而当中将不涉及关税和市场准入的谈判。IPEF的合作前景是光明的，是可期待的。

有媒体报道说，IPEF只是个“空的框架”，没有内容。是的，这是刚设立的框架基础。既然是个框架，当然需要各成员国进一步谈判来增加各项支柱领域细节内容。相信明年这个时候再来回顾这一IPEF，或许会更加清晰框架中拥有的“高养分的食材”。

回顾一下近年来的自由贸易化而成立的一些区域协定/组织。

《跨太平洋伙伴全面进步協定》（CPTPP，前身为TPP，共有11个国家组成）。

在13个IPEF创始国中，其实有7个是CPTPP的成员国。他们是日本、汶莱、马来西亚、新加坡、越南、澳洲、纽西兰，而中国大陆、台湾已申请加入这个组织。

而《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP，共有15个国家，包括中国），除美国、印度外，其它11个IPEF创始国都是RCEP的会员国。

看长远非短期

由此可见，无论是IPEF，CPTPP或RECP，这些框架/协定中的成员国都是相联系的甚至是一起合作的、推动向前的。

虽然一些成员国不是这三个框架或协定的会员，但至少是一个或二个组织的会员。彼此间还是连在一起的“共同体”。简言之，一个协定/框架的成功，可以肯定的是会推动另一个协定/框架向前迈进。

IPEF刚成立，各方必须用更长远的眼光对待，而非只看短期目标。然而，一些外交官在IPEF还没有正式宣布前就“痛骂”IPEF组织是在搞“小集团”，不利于亚太地区、不利于国际社会的团结。开经济自由化倒车，IPEF注定会失败的。

这样的言论是主观的，甚至是没必要的。说白了是“意气用事”，不符合外交官应具有的国际眼光，甚至让外界有一种“不顾一些成员国的独立自主政策”，也有悖于自身所倡导的“贸易自由化精神”。

印太经济框架宣布后，日本首相岸田文雄表示，“重要的是通过IPEF平台，展开积极的合作的讨论，这些举措有望带来具体的结果和现实利益。”

这是区域国家多一个平台来讨论经济的合作、建设，为成员国提供必要的提升空间。

具战略旺经济

新加坡总理李显龙通过视讯在印太经济框架启动会上指出，IPEF具有战略意义和经济意义。

“它可成为美国在印太地区开展经济外交的宝贵平台，清楚表明美国将继续致力于与亚洲伙伴国家接触和深化美国在太平洋地区的联系。”

可见，日、新两国都说明了IPEF是重要的合作平台，可开创印太地区经济的发展，并非在搞什么“小集团”经济圈，是在推动经济建设的横向发展，是在扩大成员国在多个经济领域的纵向合作。