言论

戳中希盟死穴的GST/许世平

大马经济研究院建议政府在2020年财政预算案,重新实施消费税(GST),还建议将税率调低至3%。

该院主席丹斯里卡马尔沙立认为消费税对全民征税,是公平的税制;虽然此税制会影响弱势的贫困者,但借着豁免条款仍能保障低收入群体。



首相敦马哈迪医生对此回应说,如果人民有要求,认为消费税比销售与服务税(SST)好,政府将考虑重新实施消费税。

5·09大选前,希盟将废除消费税列为竞选宣言,通过这场营销策略和抢出线的政治秀,激发渴望,鼓动选民去认同,并俘虏选民。然而在胜选后,希盟随即以销售服务税取代,替代税制却没法填补消费税的税益缺口,也没能抑制物价飙涨的实效。

现在的问题是,倘若恢复实施消费税,再耍一次政策U转,还让希盟再给自己打脸,也暴露了希盟空想主义的虚幻。

过去貌似为了群众利益,而愿意搁置的争议,例如希盟政府最后撤销《消除一切形式歧视国际公约》的签署,引起一些学者及评论者的訾议,也让一些民众产生恶感。



暴露执政机制失能

希盟今次可能会因政策的摇晃不定,再让政敌有机可趁,借题发挥,处处点火,惹事生非;前首相拿督斯里纳吉更在推特留言“ABCD……GST”,调侃希盟政府,一键戳中希盟的死穴。

对目前在全球170多个国家及地区落实的消费税,有者说它是较佳及公平合理的税制,因为层层报税和层层扣税,透明而且更有效,还能防堵漏税逃税;也有人甚表疑虑,担忧它会再激起市场新的一次性通胀,再搅动起另一波涨价潮。

可是,真实的情况是,在消费税废止18个月后,政府再要考虑恢重启旧税制,就会再暴露希盟执政的机制失能,说明希盟仍未能打破国阵掌控的旧世界,也未能建立一个勇敢的新世界和新的政治秩序。

从政治层面分析,显然希盟没法颠覆传统政治,仍未能摆脱钟摆的循环宿命论,也未能对旧体制完成伦理改造。虽然改朝换代是民主政治的进步观,但未来一切仍旧模糊、充满风险及不确定性。

让民众相信才有实益

对要否恢复消费税问题,经济学家佐摩博士则建议政府实施精明税,他认为应该通过扩增投资,刺激消费,扩大经济体量,给低阶层民众增加可支配收入,给参与研发型投资的企业提供税务奖掖,以刺激经济的供给面作为实现经济增长的路径。

其实,不同的税制编制及经济规划,都各有利弊风险;关键在于民众对政策的信任度。

1933年,美国经济萧条,银行破产、工厂倒闭,总统罗斯福实施新政,推动经济改革,制订公平竞争法则,以工代赈的政策,种树建坝修路,最后拯救了经济。

罗斯福激励人民正视问题,承认“黑暗现实”,并相信政府能够解决难题,就因为相信政府,美国人团结起来,同舟共济,并铸造美国的强大和伟大。

5·09大选,因为选民相信,才有了“变天”;刚始执政的希盟政府的任何决策和规划,都充满变数,只有让民众相信,才会有实际效益,只有相信,才会有奇迹。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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