言论

新政府到底稳不稳?/胡逸山博士

安华所领导的新政府会稳吗?到底能维持多久?相信这是许多政治观察家,乃至一般关心政治的民众近日所关注的课题。

这新政府虽名为团结政府,但坦白说那是不太名副其实的,因为世界各地一般的所谓国民团结政府,大都包含了在当地的国会里赢取大部分议席的主要政治阵营,如以前在德国的国民团结政府的就包含右派的基督教民主党、左派的社会民主党以及中间派的自由民主党;以色列之前的国民团结政府则包含右派的利库特党和左派的工党。

而当下安华的新政府,只包括了本地国会里都未能赢得过半议席,三大政治阵营里的其中两个而已,即希盟和国阵(当然有者可能认为砂拉越的政党联盟应该也算另一大阵营,但基于它绝大多数时候是跟着国阵的政治步伐走,所以这里把它与国阵算在一起了),而另一个比希盟赢少了不到10席的国盟,是没有加入这个政府的。

所以这新政府充其量只能说是个由希盟主导的联合政府,而不是传统意义上的国民团结政府。由此可想而知,被沦为反对党的国盟,当然很不甘心,会想方设法来扭转当下的政治局势,以便国盟反而得以上台主导另一个联合政府。

我们可以先从法律层面上出发来略为探讨这种政权更替,尤其是月前已通过、实施所谓的反跳槽法令(实为系列的宪法修正案)后的合法性、可能性。

允许议员集体出走

首先,反跳槽法所要针对的主要是个别议员带着在一党(或一政党联盟)旗下所赢取的议席跳去另一党、或成为独立人士、或以独立人士身分中选但过后却加入某政党;在这种情况下,该议席可被议长悬空。

然而,如果某个政党带同其议员们,从一个政党联盟集体跳去另一政党联盟,或政党联盟之间的结盟或“散band”等,看来那倒是被允许的,无需悬空议席。这一来就让如当下联合政府里的数以十计的大小政党与政党联盟有了很大的政治“活动”空间。

譬如彼等其中一些与安华或希盟一言不合,大可拉队离开,以党的名义来宣布不支持安华,转而支持国盟的慕尤丁;如安华因此而无法获得过半议员的支持,就难以任相下去,他的政府当然也随之倒台。

譬如国阵没有获取到它们在这联合政府里认为应有的政治或其他方面的利益,则也大可带着旗下的议员们集体出走,转而支持慕尤丁。而国阵一如此做,则沙、砂的政党联盟也就大有可能有样学样,随之而去了。

反跳槽法灰色地带

回头再谈个别议员。反跳槽法里其实有着两条看来既令人丈二金刚摸不着脑,又似乎相互对立的条款。其中一条款说如果在一党旗下中选的某议员停止成为该党的党员,则其议席也可被悬空。但又有另一条款说,如果某议员被所属政党开除,他却得以带同议席出走。那么就有了一个可能出现的有趣政治情况。

譬如也属联合政府的巫统,这段日子以来有着一股蠢蠢欲动的议员派系,比较想和国盟而非和希盟来结盟组织联合政府,如果这批议员没有辞去他们的巫统党籍(也就实质上相等于辞去了他们在旗下中选的国阵党籍),但却与巫统的主流派大唱反调,如公开宣布支持慕尤丁而非安华,那么原则上他们没有退党,则也得以保有议席。而即使巫统主流派对该些不听话的议员采取纪律行动、开除他们的党籍,那么他们更能顺水推舟地带着所赢的议席“过档”。

当然也有法律学者认为,如一党的领导层是决定该党支持安华任相的,但个别旗下议员则支持慕尤丁,那么这些议员在反跳槽法下应被实质上视为是停止了他们的党籍,否则反跳槽法的立法精神就无法得以伸张。那坦白说只是其中一种有可能的法律诠释。

但该法又允许被党开除的议员保有议席,所以该法的真正立法精神到底为何,可能也不好说。直到目前为止,该法是尚未被入禀到法院去寻求司法复核的,结果会是如何也尚未得知。

满足各党换取支持

所以,安华目前能做的,也就主要只有满足他的联合政府里各大小党派的政治与其他方面的“胃口”,以换取他们的持续支持他任相下去。

如日前在宣布部长与副部长名单后,即有未获受委者故作一些政治姿态,如在社交媒体上秀出与国盟的领袖“叙旧”、“缅怀”的照片等,大跳政治草裙舞,主要也是警告安华,水可载舟、亦可覆舟,分分钟过档亦无不可。

所以,即使新政府算是成立了,但政局看来也还是会继续动荡下去。

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要闻

净选盟:团结政府拿“D” 依斯迈沙比里最佳首相安华第三

(吉隆坡20日讯)希望联盟、国阵、砂盟及沙盟等于2022年组成团结政府,如今净选盟为迈入执政将满2周年的团结政府表现打出“期中考成绩单”,惟仅打出45.8分的“D级”分数。

净选盟主席莫哈末费沙指出,净选盟在过去5任首相落实改革承诺上的表现,认为拿督斯里依斯迈沙比里是表现最佳首相,至于拿督斯里安华在满分30分中得18分,与4名前首相比较仅排在第三,排在依斯迈沙比里及敦马哈迪医生之后,仅比丹斯里慕尤丁和拿督斯里纳吉好。

他说,团结政府这2年在改革上的进展与行动有限,与所作出的承诺有着很大差距,无论是在选举制度、机构或公民自由方面。团结政府的希盟与国阵当初在竞选宣言中,都曾给出4项主要共同承诺,然而这部分却还未能充分落实。

莫哈末费沙昨晚在隆雪华堂诚毅厅所举行的“我们实现变革了吗?团结政府两年、净选盟5.0之后的8年”论坛开始前,宣布有关组织为团结政府评分的成绩单时,如是指出。

他说,即使各阵营在共组为政府后,也不能将对选民所作出的改革承诺抛下。

他说,他们要强调的是,即使有其他政党加入团结政府,但选举宣言仍然具有约束力,且应帮助所有改革议程。

另外,这项论坛也邀请净选盟前主席玛丽亚陈及范平东出席主讲,包括团结政府2年执政表现,评估政府在机构改革、选举改革、宣言承诺的落实、公民权利,以及与以往政府的对比。

玛丽亚陈:新法案应商讨

玛丽亚陈表示,我们现在面对的是宗教与民族课题被政治化,包括团结政府也参与其中,这是需要受到批判的。如果对此继续保持沉默,将有关课题政治化,这是大家无法接受。

她说,政府在毫无征兆下突然起草新法案,没有对外商讨也不公平,其中包括居家服刑,而过去曾承诺推动的一些法令也毫无消息。

此外,她也批评政府,即使公民社会进行抗议,但团结政府却没有听取意见,没有对法令修正事宜上作出任何改变。

“如果我们要进行改革,我们需要具有批判性,包括是对团结政府的表现,这也是为了我们的国家。”

范平东:人民声音被听见

范平东则说,我们曾在2018年实现历史性时刻,即在和平情况下进行政权交替,而这些都是人民才能造就;而净选盟同样不是个人或领袖,而是依赖人民运动所促成。

他说,他们所主张的“干净与公平”的选举,可确保人民的声音被听见,以及大众的声音能决定谁将在下一个5年执政及组成政府。

他说,他们认同这份给予团结政府的成绩单,因他们对于政府推动各项改革进度缓慢感到失望。

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