言论

朝令夕改 政府公信何在?/超秋

前一阵子,报章头版头条刊登了60种物品将会征收消费税,笔者认真地逐一浏览了该物品名单,并暗暗在心里发愁,盘算往后哪些应该少吃,如何节流。孰料,不出数日,这一关系全国民众的民生大事,竟被宣布嘎然废止,真是天降福音!



最近闹得沸沸扬扬的旅游税一忽儿宣布7月1日征收,一忽儿延期至8月1日,然后又声明维持原定日期7月1日,昏头转向的笔者真是被搞糊涂了。

其实多年来,这种朝令夕改的现象遍及各个政府部门,这不得不引起我们的关注。

辜负期望

导致此现象的原因可能是制定相关条例法规者在还未论证成熟时即推出条例法规,难免出现各种漏洞,甚至是不合理情况。因此需要后来修修补补,乃至废除。我们要说的是,照常识来理解,制定条例者其中必定是相关的专业人士,要制定消费税,想来总该有经济学家列席。如果一班专家及官员炮制了纰漏百出的条例,岂非辜负了人民的期望和托付。

在此,也可能出现第二种情况:政府部门和专家们认真地开会,经过漫长的讨论终于出台了某项条例。不料,却在民间引起反弹,因此颁布条例者唯有从善如流,将条例修改或废止。可是,这里却存在一个陷阱,即假定民众的意见为正确的。若非,民意为善的前提,则从善如流就沦为为虎作伥。



但是,我们都知道丑陋的大多数,庸众是社会的基本组成。由于人性的丑恶、贪婪与自私,在人民的心中,个人的利益总是大于群体和国家的利益,于是乎,凡是对自身不利的条例总是起而反对。

众所周知,在选票政治的制度上,庸众常常成为民主和公正的阻力。欧美多国的政客为了捞取选票不惜出卖国家的家底,以各种高福利、低税赋的承诺来迎合选民,长此以往,受伤的将是国家和在国家羽翼下的百姓。蔡英文上任之初,说过一番话,大意是“人民要我们政府去做的,我们都会去做”,乍听之下,是一个随顺民意的好父母官,但深究起来,却不是一个勇于拒绝庸众、拥有领导魄力的政府。一个对子女的无度索求无条件无限制满足的父母绝对不会是好父母。

扰民耗财

因此,制定条例者有责任站在更高的位置,以更宏观的视野,以群体和国家的利益去满足更多人更长久的利益。在民众反对的时候,搬出可信的数据、扎实的理论、逻辑的推理、合理的理由等来说服民众,顺便教育民众,启发民智。当然,这些都建立在我们拥有一个为国为民、决策精明的政府的基础上。

另外,反反复复的修改政令,还相当地扰民,造成不必要的困扰,甚至财物耗损,就如某州属宣布将禁塑料袋,后刹车,可是有些顺民商家已反应快速地购入替代品,这笔无端的财物损失,该向谁兑呢?更严重的是,政府的公信力何在?一个无公信力的政府将带来一个有令不行,有禁不止的社会。

因此,制定条例法规之初,即应反复地从各种角度和立场进行周详的论证,沙盘演算其可行性。条例一旦发布,若引起质疑,应加以阐明制定条例的依据。万一,确实须修改,也应有理有据,如此则能令条例真正切合民众,民众也更有参与感,并心悦诚服。

反应

 

名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

视频推荐:

反应
 
 

相关新闻

南洋地产