槟州政府日前发放2017年度的常年教育拨款给各源流学校包括华校、淡米尔文学校、宗教学校、教会学校和独中。

这已是民联/希盟州政府自2008 年执政以来连续第九年的教育拨款。州政府称之为制度化拨款。

然而这个制度化的字眼用词常常受到槟州反对党尤其是马华的质疑，因为他们认为这项教育拨款是要有关学校提出申请，並经过相关单位审核后方能获得拨款 （换言之申请不一定获得批准）。这个说法自然受到槟州政府和希盟的驳斥。

所以針对此事双方可说都各据一方，各有所依。

但其实我想，虽然这项教育拨款每年都定期发出，然而把它称之为制度化拨款旳确是有待商酌之处。

就以我任职的私人界厂商为例，公司任何制度和系统化的运作，都必须被明文规定地列入相关的基本运作指南（SOP：standard operating procedure），以让所有相关的员工（不管新旧）都可根据同样的运作方式行事，並将被接受公司内部和外部稽查（确保相关的基本运作指南被员工遵守）。而任何没有被列入相关基本运作指南的运作，都不可算是制度化运作。

公积金最低派息2.5%

还有一个最佳例子，那就是我国雇员公积金局的最低2.5% 派息率。这个最低派息率是被明文规定地列入公积金法令里，而具有法律约束力，因此当公积金局无法做到这点时(最低2.5% 派息率)，则会触犯相关法令，政府和公积金会员是有权把公积金局控上法庭的。

因此虽然槟州希盟政府的这种常年教育拨款各源流学校是值得嘉许的，只是如果没有把这项教育拨款真正地制度化，即把它明文规定起來的话，这项拨款在未來有可能会因为政权， 领袖或政策的转变而出现变数。

而虽然明文规定后还是有被修改或删除的可能性，但这其中的过程却已变得没有这么容易了(需在州议会里讨论及获三分二议员投票通过)。

所以在维持这个常年拨款之余，槟州希盟政府有必要修改法令，把这项拨款列入相关法令里，例如每年必须拨出若干数目，或相当于每年州政府财政预算案的若干巴仙教育款项给各源流学校，这才是真正保障这项拨款的长远之计。

据我所知，目前我国所有的州政府，甚至是中央政府都没有类似的相关法令。因此如果槟州希盟政府把它列入相关法令里，将成为这方面的先驱州属，从而迫使其他州政府和中央政府的效法，保障各源流学校尤其是华校的教育拨款。