言论

消费税应起死回生/P.古纳斯加兰

在拒绝消费税(GST)等增值税(VAT)的大马人当中,民主行动党是最多话说的。不过,他们的理由难以明白,因为增值税是广受承认、扩大税收基础的方法,并在全世界超过160个国家被采用。

行动党政治教育局主任刘镇东在最新的文章中,再度主张反对消费税,不过他的说法根本站不住脚。后门政府不应让消费税长眠,反而应让它死而复生。

刘镇东是这样说的:“事到如今,大马经济学家应该已理解,消费税是累退税。贫穷、中低收入家庭给消费税,占收入的比例大于富人。简单来说,消费税是杀鸡取卵。”

让我们看看每个论点。累退税的定义是:税率统一、占低收入者收入较大百分比的税制。

虽然大马消费税是统一6%,但是有很长的豁免名单,包括大多数食品、书籍、廉价衣物和其他必需品。穷人几乎完全豁免于消费税。

消费税的作用是按消费征税——消费越多,给的税越多。人越富有,消费越多,所以给的税越多。其效果是:富人最终给更多税。

没理由不实施消费税

的确,穷人给消费税时,占收入的比例较大,不过他们付费或购买的几乎任何东西,也占收入的比例较大。这是他们贫穷的原因。

刘镇东说:“政府应该尝试重组经济模式,在10年时间内,至少60%大马家庭收入足以交所得税。”我们没有争论。

不过,在这10年间,甚至10年后,政府没有任何理由不实施消费税,它的制度比现有的销售税(SST)好很多,而且基础设施在2015年已建立。

只要消费税的税率适当,通过豁免的制度,不会比销售税施加更多的负担。而且,消费税还有一些好处,行动党应该很清楚。

让我们用问答来说明论点:

问:增值税是否比销售税在管理上更优越?

答:销售税在执行上有问题。政府没有交易记录,无从确认零售商交的税。在增值税中,扣税链就构成了天然的审计痕迹,卖家更有动机去呈报交易和交税。

进一步解释:“在任何税制中,交叉呈报是遵从税制的基础……两个商家之间的交易,卖家知道买家呈报交易扣税,卖家更有动机呈报交易和交税。在销售税中,没有类似的动机。

“如果零售商不对消费者的购物征收销售税,那就是逃税。如果零售商对商业采购征税,税金就会暴增,在生产的各阶段累积,进而提高和扭曲价格。增值税为交税提供扣税,就避免暴增。

“最后,当零售商逃税,政府完全失去税收。有增值税,政府只会失去增值零售阶段的税收。这些差异有助于解释为何许多国家用增值税取代销售税。”

简单来说,在大马,消费税是交叉检查供应链中各方账目的主要方式,并可用作检查逃税的工具,方法是比较征收消费税的海关和征收所得税的内陆税收局的记录。消费税也扩大税收基础。

前财长、民主行动党秘书长林冠英欣然承认,大马有巨大的影子经济。约一年前,仍是财长的他据报曾说,大马影子经济(由黑市交易和未申报职业等非法活动构成)总值3000亿令吉,或是我国国内生产总值的21%。

“如果没有处理好,只会导致国家税收的巨大损失,但也反映了政府机构和实施机制在处理影子经济相关课题上的无效率。”

行动党虚假口号前提

然而,他认为废除消费税是为国家做了一件好事。他把行动党的大选政治策略与消费税挂钩,说通货膨胀的原因是消费税。那是不可能的,因为消费税在2015年4月实施,随后两年全年实施。

到了2018大选年,那种说法不再是真的——他们的大选口号是基于错误的前提。林冠英如果要减轻公众的负担,可选择调低消费税税率,而不是引入老旧的销售税。在刘镇东的说法中,销售税也是统一税率,可视为累退税。

刘镇东在最新文章中呼吁让消费税寿终正寝,是制造政治虚假信息,而不是政治教育。那会鼓励逃税、窜改账目和黑色经济的崛起。

那是行动党要带给我国的吗?废除消费税帮助了谁?绝对不是穷人,而是逃税却逍遥法外的暴富骗徒——如果有消费税,还可能收回一些税金。

反应

 

名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

视频推荐:

反应
 
 

相关新闻

南洋地产