上周我提及种族政治形成的历史背景，本期将分析和审视为何在第二次世界大战（1939-1945）后，种族政治仍然大行其道？尤其是在马来西亚独立后，种族政治依然阴魂不散，甚至有时还变本加厉，这又是为什么呢？

在战后最先有民族意识的，是由一批马来精英组成的马来国民党（PKMM），于1945年10月在怡保成立。最著名的领导人是马来左翼领袖布哈鲁丁（他在1956年转成为伊斯兰党主席）。由于与印尼苏卡诺的国民党关系接近，也就深受启发，一度还与印尼签署成立大印尼的构思（1948年）。但这个党因走左翼路线，乃在1950年被查封。

另一方面，一个以华人为主的政党则于1945年12月在新加坡成立，取名为“马来亚民主同盟”（Malayan Democratic Union），发起人何亚琳是林建寿的舅父（被选为主席），而出任秘书的则是林建才（林建寿的兄长）。

1948年，英方乃促请马来亚民主同盟自我消失，理由是这个党也被共党渗透了。

在1946年，右翼的马来精英在拿督翁号召下，于当年5月在吉隆坡举行大集会（41个团体参加，包括马来国民党也派出代表）。这个政党取名为“马来人统一机构”（简称巫统，UMNO）。

在英国的扶持下，巫统成为殖民地新宠儿；尤其是在1948年2月1日推出“马来亚联合邦协定”，并使之生效后，也就进一步强化了巫统的代表性。一来英方取消“马来亚联邦”（Malayan Union）宪制（一个没有种族之分的公民社会）；二来是全面消除左翼党团，包括马共也在6月20日被宣布为非法组织。

拉开华巫距离

从那时起，种族政治就生了根，挥之不去。50万的华人在此之后被赶入新村居住，进一步拉开华巫间的距离。

但在1951年时，拿督翁突发奇想退出巫统另立“马来亚独立党”。为显示它的多元性，他把当时的橡胶大王连裕祥请来当党副主席。

可惜1952年的吉隆坡市议会选举时，李孝式暗地里促成马华与巫统合作，结果压倒拿督翁的马来亚独立党。成绩如下：马华6席、巫统3席、独立党只2席。这个成绩意味着种族政治仍是占优势的。

果不其然，巫统快马加鞭将马华及国大党合组成“联盟”（1954年）。那些本来倾向拿督翁的马华精英和印度国大党也转向巫统。

在备受孤立下，不甘失败的拿督翁也在这一年成立国家党（Parti Negara），取代马来亚独立党。

就这样，拿督翁迎来1955年独立前的普选。与他决斗的是领导巫统和联盟的东姑阿都拉曼。当年共有52个议席，联盟派足52名候选人，拿督翁只派出30名候选人。没想到国家党阴沟里翻船，全军覆没。最直接的效果就是让马来人认识到团结的重要性。

到了1959年大选，既然选民不支持多元化政党，拿督翁又把党移回马来社会。在与伊斯兰党协调下，将主力移向登嘉楼州，以争取马来票。结果拿督翁个人胜出，另有4名州议员也在登嘉楼胜出。这标志着种族政治有了市场。

多元政治幻灭

1962年，拿督翁逝世，并没有带走他的“种族政治”，反而是多元政治幻灭了。

1969年的大选，情势又为之一变。一方面是踌躇满志的执政党联盟以逸待劳；另一方面是在左翼政党缺席下（劳工党），让新成立的中间派政党从中崛起，如民政党及民主行动党等。

不幸的是，在大选后第三天爆发“513”种族冲突流血事件，全国进入紧急状态。很快的，新任首相敦拉萨获取全部的权力并推出“新经济政策”。

这一重要的改变也引发马来西亚变成“土著”与“非土著”，“回教”与“非回教”之分的国家。

在这样的框架下，要改变种族局面的不是徒劳无功，就是白费心机。因此我们在80年代看到的是，回教化运动在行政系统中被广泛采用。

1989年，脱离巫统的东姑拉沙里拉大队另起炉灶，成立46精神党，但同样是马来人政党，他不敢走多元化路线。

只有在1998年安华出事后，才见他跟随拿督翁的步伐，搞一个多元化“国民公正党”。在2018年的5·09后，希盟上台未见公正党带来好运，因为马哈迪在2016年成立的土著团结党及末沙布成立的国家诚信党都是种族政党。在它们加入了希盟后，希盟已回到巫统霸权的年代。

未来大选如果安华再失败，今后就没有马来人敢组织多元化政党，因为它找不到出路。

有学者剖释马哈迪的2020年宏愿为何失败？其中一条重要的道理是，马哈迪的“马来西亚民族”在哪里？我们苦苦等了30年，换来的依然是马来人至上的治国方针。