言论

美国企图“封杀”一带一路/谢诗坚

2019年09月09日

2013年，中国国家主席习近平上任第五个月后，分别在哈萨克斯坦（9月）及印尼（10月）提出构建“丝绸之路经济带”及“海上丝绸之路”，以强化周边国家与中国的联系和推展基建工程。

转入2014年，这两大宏伟大计浓缩成“一带一路”。它成了习近平上位的一份“献礼”。这是继中国和平崛起后的第十年又一个伟大复兴（胡锦涛主席在2003年提出中国要和平崛起）。



习近平希望在一带一路带动下，可以影响周边国家也被发展起来。根据估算，整个规划可以影响44亿人口，占世界的63%；国内生产总值（GDP）的规模达到20万亿美元，占世界的29%。

共有65个国家牵涉其中，在未来的10年投资效应高达1.6兆美元。

有关的工程在铁路建设上将耗资5000亿人民币、公路1235亿人民币、机场1167亿人民币及港口水利1700亿人民币。

对此，习近平具信心估算未来5年，中国进口商品将超过10万亿美元、对外投资超过5000亿美元及出境旅游人次将超过5亿人。



带来20万就业机会

虽然一带一路的进程有进有退，但到了2018年，中国对相关国家的贸易额累积超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，并给相关国家提供20万个就业机会。

这种气势磅礴排山倒海而来的成绩，也令到在2017年上台的特朗普总统坐立不安，因此，他不得不想方设法绑住中国前进的脚步。

上台的第一任务就是向中国开炮，要求减少贸易顺差数目，否则将采取报复性行动。

无可否认的，自1985年以来，中美之间的贸易，中国已处于出超地位，美国处于入超地位。先是500亿美元的逆差，到了2000年已超过1000亿美元，而在2017年更达到3452亿美元。

即使特朗普在2018年征收中国输美产品的入口税（部分产品，价值500亿美元）25%；反过来，中国也对美国输华产品（部分产品，价值340亿美元）双方征收25%税收。

不过，在2018年的双边数字又适得其反，中美间的贸易逆差更是飞涨至4190亿美元的数目（美国输华产品值1200亿美元；中国输美产品值5390亿美元）。

2019年5月，特朗普宣布将2000亿美元的中国商品课税从10%升至25%；中国则对价值600亿美元的美国商品课税20%。如果中国输美产品价5500亿美元都被课税，那对中国来说将是严峻的挑战。

从今年9月份起，特朗普除了间断性征税以外，对余下价值3000亿美元的中国输美产品、以水果为主等征收25%的关税，结果导致中方也将美国输华产品（值750亿美元）课以10%或5%税收；与此同时，中国宣布暂停购买美国农产品。

此外，美国将之前的300亿美元产品征税至15%，同时，目前的中国货品从25%的关税调高至30%，作为反制。

贸易战是双败局面

在这一系列的征税下，中国2019年的GDP将会下降到5%（原本预测6.4%），美国则会下降0.4%（使到预测增长降至2%以下，原本估计是2.2%增长）。这意味着，贸易战是双败的局面。

摩根史丹利的报告也指出，一旦贸易战规模扩大，会导致全球价值4610亿美元的货物贸易受到冲击，并会影响到全球2.5%的贸易往来和0.5%的全球GDP；因贸易战受影响的国家及地区明显有韩国、马来西亚、台湾和新加坡。

固然，我们不否认特朗普是刻意采用“贸易不平衡”的理由当借口来打击中国崛起下的一带一路。在特朗普看来，此时正是围剿和抵制一带一路的最佳时刻；尤其是香港处于动乱之际，正给美国及西方国家一个机会挫折一带一路的推进。

对于一带一路，美国是左右开弓的，因为中国若在一带一路取得成就后，美国的经济就不再是老大的地位了；因此，特朗普形容这是“掠夺性的经济学”（出资进行基建，若无法偿还就抵押土地主权予中国建军港）。国务卿蓬佩奥较早前向拉美国家说，中国带来的并非总是对你们公民有利的东西。

美国副总统彭斯更说，北京正式用所有的政府手段，包括政治、经济和军事以及宣传等在扩大影响，希望从美国身上获得利益。

美国更形容一带一路的援助资金是“债务外交”，以使发展中国家听命于中国。

世界因特朗普而乱

如果中国宣布在2003年和平崛起时，还不大受西方国家注目，那么在2013年习近平提出一带一路和注入大量资金后的5年，美国就开始评估中国再下一个10年的发展。在感到担心和不安之际，特朗普就出手了（他声称是时代选了他来对付中国）。

世界之乱，也因特朗普而进一步恶化，最终没有赢家，都是输家。这就是我们正面对的一个莫名其妙的对抗和打压的世界。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

反应
 
 

相关新闻

南洋地产