逐步推进烟草管控新规/曾志涛
取自freepik
随着《2024年公共卫生烟草产品管控法令》（852法令）于10月1日正式生效，大马终于迎来了一项具有里程碑意义的公共健康政策。
这项法令不仅涵盖传统烟草产品，也将电子烟等新型吸烟替代品纳入监管范围。
这项新法令的核心之一，是通过更严格的监管来限制烟草和电子烟产品的销售与推广。该法令明确禁止向未成年人出售烟草产品和电子烟，尤其禁止通过网络和自动贩卖机等渠道销售。这一规定对青少年健康构筑了一道坚固的屏障，防止未成年群体接触和使用这些产品。
此外，法令也将全面禁止烟草产品的广告、促销和赞助。这些限制措施将有效减少烟草公司通过各种方式吸引年轻消费者的机会，帮助年轻一代远离吸烟的诱惑。
渐进式执行获认同
新法令的执行策略也展现立法者的审慎，采取循序渐进的方式，以确保社会能够逐步适应新规定。
首先，立即执法阶段针对最紧迫的部分进行管控，包括禁止向未成年人出售烟草产品、禁止通过网络和自动贩卖机销售，以及禁止广告、促销和赞助。
随后是为期6至12个月的教育执法阶段。在这一阶段，政府和相关部门将着重通过宣传和引导，帮助商家、消费者以及广大民众充分了解新法令的内容和要求。这一阶段可以让公众意识到新法令的意义，同时为之后的强制执行阶段铺平道路。
待教育执法阶段结束后，法令将进入强制执行阶段。届时，所有烟草产品的包装、标签必须符合新规定，所有销售管控措施将全面落实。
这种渐进式的执行方式，不仅能够确保法令得到更广泛的社会认同，也为商家提供了足够的调整时间。
偏远地区缺乏监管
然而，尽管这项法令的出台具有积极意义，全面落实仍然面临一定的挑战。大马幅员辽阔，城乡差异显著，如何在全国范围内确保有效执法是一个关键问题。烟草产品的监管在城市地区相对容易执行。
众所周知，偏远地区往往存在执法人员短缺的现象，监管的力度可能会受到影响，甚至出现烟草产品通过非正规渠道销售的情况。
为确保法令在全国范围内的有效执行，政府需要加强对基层执法机构的支持，尤其是在人力和资源分配方面。
此外，宣传和教育工作必须深入到农村和偏远地区，确保这些地方的商家和民众同样了解并遵守新规定。
政府还应建立透明有效的举报机制，鼓励公众参与监督，帮助执法部门及时发现并处理违规行为，形成多方联动的监督网络，确保法令的全面执行。
《2024年公共卫生烟草产品管控法令》的落实，不仅依赖于政府的推动，还需要社会各界的积极参与。只有如此，这项法令才能够在降低吸烟率和提高公众健康水平方面发挥作用。
公积金局成全球典范/曾志涛
世界经济论坛（WEF）近日将大马雇员公积金局（EPF）的退休制度改革方案，列为新兴经济体建立长期退休制度的典范。
在《面向未来的长寿经济：创新与关键趋势》白皮书中，WEF指出公积金局采用适应性策略，在财务可持续性、代际公平和包容性之间取得平衡，确保了公共退休制度的长期韧性。
契合全球退休趋势
报告强调，未来的全球退休保障制度需具备五大关键要素：强韧的公共养老金体系、雇主参与度、灵活的退休方案、科技应用及包容性增长。
公积金局的做法在很大程度上契合这些趋势，因此被视为未来退休金改革的参考范例。
近年来，公积金推行了一系列结构性改革，如2024年推出的“三户头结构”制度。该制度将会员的公积金存款分为三个部分：75%用于退休、15%用于特定用途（如住房和教育），10%供紧急提取。
这种分配方式既保障了长期储蓄，也提供了一定的资金流动性，确保会员在短期财务困难时仍有资金可用。
在许多国家，传统退休金制度主要覆盖正规就业人群，而零工经济工作者、小商贩等非正式就业者往往缺乏稳定的社会保障。
为此，公积金局推出了“i-Saraan”计划——一项针对零工经济工作者的自愿缴纳公积金计划。政府提供20%的匹配补贴，鼓励更多人参与退休储蓄。
该计划成效显著，在2023至2024年间，参与人数增长了 53%，让更多非正式就业者建立起基本的退休储蓄，降低了年老后完全依赖政府援助的风险。
40%劳动力无公积金
尽管公积金局的改革获得国际认可，但仍存在一些挑战。目前，约40%的劳动人口未被公积金局体系覆盖，尤其是农村地区的个体劳动者、临时工和部分小型企业员工。
此外，尽管i-Saraan等计划已取得成效，但许多非正式就业者仍未能建立稳定的退休储蓄，主要因收入不稳定和财务规划意识不足。
同时，疫情期间的多轮公积金提款计划导致许多会员的储蓄额大幅下降。
公积金局数据显示，部分低收入群体的退休存款已不足以支撑未来生活，这意味着政府未来可能需采取额外措施，帮助这些群体重建退休保障。
教育宣导退休规划
笔者认为，公积金局可与财政部及教育部合作，为会员提供理财教育，普及退休规划的重要性。
此外，公积金局可设立“个人退休规划师”服务，为会员提供免费或低成本咨询，帮助他们制定合理的储蓄计划，确保退休后生活无忧。
公积金局之所以能成为全球退休金改革的典范，离不开其政策前瞻性和执行力。
未来，公积金局应持续优化政策，扩大覆盖面，提高低收入群体的退休保障，同时积极应对老龄化带来的财政压力。
我们期待公积金局在全球退休金改革领域发挥更大作用，为世界提供更多可借鉴的经验。
相关新闻
