【大马经济路在何方（下）】

独家报道：李治宏

过度依赖外劳，尤其是低技能外劳，拖慢了大马经济的转型和发展。

然而，大马经济结构问题一箩筐，不是错综复杂的外劳课题解决了，就能解除向前迈进的一大障碍。

反之，困扰大马多年的经济结构问题一日不解决，我们就会落后跑在前头的国家越来越远，甚至被后起直追的国家反超。

过去多年来，国内一直在谈论经济转型，减少对外劳的依赖，但经济学者认为，大马经济目前的结构性问题并非外劳造成。

拉曼大学商业与金融学院副教授黄锦荣博士认为，当局要摆脱对外劳的依赖和改革经济结构加速转型，就必须有一套全方位的方案。

例如，政府须有完整的一套策略，各政府部门之间也须协调，而非目前般各自为政。

重点不在冻结外劳

“如果像现在这样，各部门推行本身的一套政策或措施，没有协调，往往会在一些组织的反对下收回成命，或是反反复复，最终形成政府执行力和信誉受损的局面。

“大马经济的结构性问题，如工资偏低，追根究底，问题在于国内绝大部分企业是中小企业，当中高达70%是微型企业，他们大多只做本地市场，获利较薄、聘雇能力不强，但国内60%就业人口却遍布于各中小企业和微型企业。

“要解决大马经济结构性问题，重点不在于冻结外劳，而是协助多达70%的微型企业转型。那该如何转型？最基本的要求是必须有线上业务，同时公司的作业流程数字化。”

他指出，大马经济要朝数字化转型，不能仅局限于大企业或某几个领域大举数字化，而是涉及各行各业、大小企业的全面转型。

例如，政府推动企业数字转型的奖掖，是只给数字经济领域，还是各行各业？

“大马的工业及研发活动底蕴不强，与其谈论把资源集中在未来经济增长新领域，不如致力提升各领域对科技的采用。”

数字化勿限某领域

他指出，数字化和科技的广泛采用不应局限于某些特定领域，而是各行各业大大小小的企业共同进行，当底子扎好了，才能营造整个有利经济长远发展的大环境。

“政府为提升工业发展和经济转型所提供的各项资助和税务奖掖，不能再像过去般集中在某个特定领域，而是不分行业和公司规模，全面开枝散叶的扶持，才能协助各行业同步转型。

“只有这样，政府提供的资助和税务奖掖，才能起到带动整体经济的作用。”

黄锦荣：勿仅聚焦吸外资
鼓励本地企业走出去

黄锦荣指出，未来10年，大马在改革经济结构方面必须改弦易辙，不能一味把目光锁定在国内市场的小框框，而是协助数目庞大的中小企业和微型企业走出去。

“所谓经济转型，不在于吸引外资，而是协助作为国家经济主干的广大中小企业走出困局，协助本地企业走出海外，与国际工业链接轨，把他们的产品卖出国。

数据亮眼国民无感

“我们过去一直把焦点放在吸引外资，这或许会带动一些特定领域和大企业，却无法惠及中小企业，起到“仙女散花”惠及整体经济和国民福祉的作用，这是我国过去公布许多亮丽经济数据，但大部分国民却无感的原因。”

他强调，唯有大量的企业走出去，做大、做强，我们才能提高生产力，工资也会跟着提高。

“一直以来，大马的工资偏低，是因为我们的生产力不足，企业利润也不高，这又跟大部分企业只能做内销市场有关。只有扩大市场、产品卖得好价钱和提高赚幅，才能通过提高工资来激励员工提高生产力。

“过去，我们的工业升级和转型，主要涉及官联公司，并造成一些领域出现垄断的问题，而竞争法令却未能对涉及垄断的官联公司采取行动。未来，要加速改革大马经济结构的弱点，就必须涉及各个行业和层面的全面性重组。”

把握改革契机
趁疫情发展数字经济

此次疫情凸显了线上生意和数字经济的重要性，也加速了自动化、电子化的发展，但令人担心的是，疫情过后，大家很快的又回到过去的舒适圈，令经济转型的努力徒劳无功，国家经济打回原形。

黄锦荣说，这是大马经济的一大隐忧，即每每出现转型的契机，却没有加以把握，以致改革的步伐缓慢，甚至原地踏步。

不应多部门处理投资

他说，要推动经济转型，政府也必须改变现有多个部门处理投资事宜的做法，改为设立一站式的统筹统办单位，负责审批投资申请、执照、人力资源、技术、科技等事项。

这样一来，投资者尤其是外资在我国投资设厂或经商时，不必同时向多个不同的监管机构申请，省却许多繁文缛节的麻烦和避免耗费很多时间和精力。

“这样做其实有多项好处，一来，外资来马设厂可解决找不到可提供支援服务的本地企业对接的问题；二来，不同州属有不同政策，尤其是土地方面的政策，由单一机构统筹统办，可让投资者更容易办理各项申请，尽早启业。”

政府干预太多
转型力不从心

据了解，一名国家财经决策人早前在一项媒体汇报会上坦承，我国须加速改革经济结构和重组资源，将资源投放到有需要的地方，并把握疫情经济危机带来的新商机，例如绿色经济（包括有机农业）、科技与数字化加速的各种商机、原产品与可持续资源下游工业等、可带来高收入工作机会的优质外来直接投资等。

经济改革集中某领域

黄锦荣指出，大马过去的经济改革，大多集中在某个特定领域，这样做并非完全不可行，问题在于，我们如何确定，政府对于有关领域的了解，会比私人领域来得强？”

改革和转型不了，问题在于国民收入增长太慢，这又和国民的教育程度、商品市场等息息相关。

此外，大马经济过去的转型往往涉及太多政府的干预和官联公司的参与，间中也掺杂一些政治因素，造成经济转型力不从心。

“以近日闹得沸沸扬扬的彭亨州政府回收非法榴梿芭地事件为例，有关榴梿芭已耕种了数十年，如果当局纯粹以政策考量来行事，其实不会演变成今天的局面。

“当局可以通过成立合作社，将榴梿小园主们集合起来，携手出口榴梿到海外市场。然而，政府插上一脚回收有关地段，并衍生中间人从中得利的机会。”

连惠慧：奖掖反应欠佳
政府应主动联系商家

马来西亚理科大学经济系教授连惠慧博士认为，除了过度依赖低技能外劳及熟练员工短缺，大马经济结构的主要问题，还包括科技采用偏低、生产力增长缓慢、合法融资难求等，导致整个生态系统运行欠佳，成为经济长远发展的障碍。

她指出，其中一个问题就是政府的政策与民间的需求没有对接，这又涉及公务员体系执行力不足的问题。

她解释，以政府提供的各类融资配套和奖掖为例，以华裔为主的中小企业和微型商家经常申诉融资困难，难以获得银行贷款，但却对政府提供的融资配套和奖掖等懵然不知，不然就兴趣缺缺，以至当局认为华商对有关措施不感兴趣，反应欠佳，以致相关政策或措施不达标。

“其实当局可以更主动接洽不甚留意相关资讯的中小企业和微商，向他们讲解有关措施及种种利益。

“然而，很多时候，官僚作风及一些商家在申请政府融资配套或奖掖时遭到刁难，而非主动积极的提供各种援助，会导致当局的一些政策和措施无法达标。”

条规不够明确

此外，她指出，政府在推动一些政策和措施时，相关条规不够明确，存在一些灰色地带，商家、百姓担心“误踩地雷”，不愿去触碰，宁可保持现状而不积极改变，造成国家经济和其他各方面的发展很多都在原地踏步，整个生态系统都欠缺动力。

“也许大型企业及各相关商会、公会等可更积极的扮演领头羊的角色，带动大家进行改变。我们看到各商会组织等比以前更积极的进行宣导工作，主动和当局接触和了解各有关政策和措施等，希望可以带来更多正面的成果。”

科技及医疗保健
聚焦2领域驱动经济

据《南洋商报》了解，我国放眼通过大马2大“利器”，即科技与数字化及医疗保健，走出当前的经济危机，驱动未来增长。

据悉，一名财经决策人认为，由于我国已在上述2大领域奠定基础，有能力再度通过聚焦这2大领域，引领国家经济转型。

我国独立来多次经济转型，从最早期的农业型经济体，于上世纪80年代转型成为以制造业为主的经济体，再于过去10年从制造业转型至服务业。

把握新常态商机

这名决策人早前在一项媒体汇报会上指出：“我们的经济基础向来很多样化，但必须加速改革经济结构，当前疫情经济危机也是我们转型投入新增长领域的机遇。

“大马目前是全球第六大半导体晶片出口国，以及全球4大医疗设备出口国之一，而无论全球经济怎么变，这2大领域将持续增长。”

上述2大领域已协助我国的出口止跌回扬，而大马应在疫情经济危机中，把握这个新常态带来的各种商机。

冠病疫情也促使人们提高对有机产品与可持续产品的需求，这也是大马经济的优势。

奠定基础善用优势

“大马已在这些行业的下游领域投放许多资源，应从这个新增长趋势中获利。

“我国有能力做到，因为我们已奠立这些基础，国内已有一些工业在支援着这些新增长领域，我国必须善用优势。”

该决策人补充，我国准备从这股趋势中受惠，因此政府必须采取各项正确的政策，银行也必须继续提供放贷支援这些新增长领域，以充分把握新常态和新趋势带来的各种商机。

上篇：【独家】外劳政策拖经济后腿