独家报道：廖梅芳

（吉隆坡20日讯）随着全球航运业的蓬勃发展，海上燃油添加市场作为航运业的重要支撑，其重要性日益凸显。

然而在我国，这一行业的发展却面临着诸多挑战，其中最关键一环便是政府支持的缺失。面对新加坡等强大对手的竞争压力，政府是否已意识到，如今是时候伸出援手，为这潜力无限的行业注入一针强心剂？

在马来西亚燃油添加协会（Malaysia Bunkering Association，MBA）成立之前，业者们各自为政，缺乏统一的声音。自2021年10月1日该协会成立以来，便积极向政府建言献策，以期推动国内海上燃油加注业的繁荣发展。

该协会创办人拉惹依斯迈，曾在国内贸易及消费人事务部（现称国内贸易及生活成本部）国内贸易组担任10年高级主任，对海上燃油加注业非常了解。

缺乏这行业认知

他坦言，即使是政府内部，也普遍缺乏对这一行业的清晰认知。

“多年来，无论是协会成立前还是成立后，我们的声音似乎都未能引起政府的足够重视。”

拉惹依斯迈表示，尽管这行业是运输、港口和船务领域不可或缺的一环，对海运发展起着重要的支撑作用，但政府和官员们的态度似乎并未因此而有所改变。

拉惹依斯迈与该协会顾问拿督鍾保尼及副主席覃彦杰接受《南洋商报》专访时，共同探讨我国海上燃油加注业的发展空间及提升路径。

监管涉多个政府部门
须获石油发展法令执照

作为Tumpuan Megah Development私人有限公司（TMD）的董事和高级顾问，拉惹依斯迈和鍾保尼不仅拥有丰富的行业经验，还通过营运一支由15艘符合高标准的船只组成的船队，为客户提供及时、高效的燃油服务。

根据1974年石油发展法令（PDA），从事海上燃油加注业务必须获得PDA 2执照，而该执照的颁发及监管涉及多个政府部门，包括国内贸易及生活成本部、关税局、海运局、港务局等。

然而，在拉惹依斯迈看来，交通部在这一领域的作用最为关键。

因此，他建议成立一个由交通部主导的跨部门委员会，吸纳燃油添加协会会员参与，群策群力为行业发展创造有利环境。

尽管历届交通部长包括丹斯里廖中莱和现任部长陆兆福都曾对海上燃油加注业的市场潜力表示认可，并有意将大马打造成燃油供应中心之一，但这些愿景至今仍未转化为实际行动。

拉惹依斯迈强调，政府机构之间的沟通不畅是制约行业发展的一个重要因素。

“行业需要管理和监管，因为许多持牌人（持有PDA 2执照者）并没有从事合法的燃油添加业务，反而利用执照进行不正当交易，包括滥用柴油补贴机制。

燃油添加协会对政府在6月落实针对性柴油补贴表示欣慰，并认为这可能导致一些人退出行业，因为已无利可图。

狮城港口日益拥堵
大马业者抢分一杯羹

与此同时，我国的海上燃油加注业也面临着来自新加坡的激烈竞争。

作为世界领先的船舶加油中心之一，新加坡每年船用燃料销量高达5000万吨，让大马难望其项背。

然而，随着新加坡港口拥堵问题的日益严重，大马业者看到了分一杯羹的机会。

“要抓住这一机遇，我们首先必须解决自身的问题，确保国内市场的有序发展。”

在谈到国际市场对高质量燃油服务的需求时，鍾保尼指欧洲和西方的船务公司，都极度要求100%高质量的加油服务水平和燃油质量。

他直言，过去曾有一些业者因滥用柴油补贴或走私柴油等违法行为而受到当局对付，为此他认同，政府必须先有效管理国内市场。

我国得天独厚
可成东盟重要加油中心

拉惹依斯迈指出，我国在东盟地区拥有多个重要港口，并拥有一家国家石油炼制公司，这为进一步发展加油服务业提供了得天独厚的条件。

他说，在政府的支持下，大马可扩大加油活动规模，成为东盟地区的重要加油中心。

“然而，要实现这一目标，政府相关部门必须以更加开放和前瞻性的态度来推动行业的发展。”

锺保尼提到，巴生港口一年燃油总销量约为150万吨（不包括船对船燃油补给），再加上巴西古当和丹绒柏勒巴斯港约200万吨（不包括船对船燃油补给），这与新加坡的数据相差甚远。

根据新加坡海事及港务管理局数据，去年新加坡的燃油销售总量为5182万吨，相当于约310亿美元（约1410亿令吉）的燃料。

促提高资本门槛至300万
业者须拥有油槽船

大马燃油添加协会还建议提高从事海上燃油加注业的缴足资本门槛至最少300万令吉，并要求业者必须拥有油槽船。

鉴于海上加油业是一个低利润且高度依赖燃油销售量的行业，业者购置油槽船全靠自筹资金，难以获得银行融资。

目前，申请海上加油执照的50万令吉缴足资本费用，以及每年25令吉的更新费用，被指与行业的高昂成本与微薄利润不成正比，难以吸引认真的业者加入。

据了解，当前执照申请流程相对宽松，只需出示购油单据或报告及符合其他要求，便能获取执照并开展业务。

以巴生港口为例，尽管有27家公司在巴生港务局注册为船舶燃油供应商，但真正拥有油槽船并从事业务的只有6至7家。

针对上述问题，拉惹依斯迈认为，通过限制执照发放数量、大幅提高缴足资本要求，并提交年度稽查报告，有助改善行业现状。

覃彦杰：销售数据不完整
制约行业成发展瓶颈

覃彦杰指出，一艘用于船对船加油作业的船只价格不菲，取决于建造年份和国家，1000吨至5000吨容量的船只价格区间可高达60万至800万美元（约280万令吉至3736万令吉）之间。

尽管如此，海上燃油加注服务是一个高价值行业，不仅促进大马港口的发展、同时还能增加国民收入。

然而，最新的燃油销售数据和统计数字的不完整性和滞后性，已成为制约行业进一步发展的瓶颈。

燃油加注服务是广泛涵盖各类远洋航行船舶，包括油轮、货柜船、货船、邮轮、渡轮、军舰及海军舰艇，以及上游石油和天然气行业使用的船舶，如海上支援船、潜水和半潜式钻井平台和海上浮式生产储油轮（FPSO)。

加油服务可分为陆上加油和海上加油，其中船用燃料通常通过在港口、近岸或开阔水域为驳船、成品油轮或其他船舶加油来泵入船舶。

陆上加油通过岸对船方式，而海上加油则采用船对船的方式转移船用燃料，确保船舶在航行中获得充足的燃料。

这行业的未来发展将紧密关联于全球贸易与海上运输的增长、上游油气行业活动的繁荣以及政府支持政策的出台。

同时，行业参与者还需获得多级政府部门的许可与批准，方能在特定港口区域开展业务，这进一步强调了规范经营与强化监管的重要性。

大马海上燃油添加业当前所面对的部分问题包括：

·出现非法燃油运营商·船舶加油行业缺乏明确的法规, 政策及作业程序标准

·滥用PDA 2许可证·燃油行业（船舶加油行业）数据和统计有限且没有最新的数据和统计

·政府被指就船舶加油业对国家及其经济的重要性缺乏认识

·当局对现有海事法规和合规性的执行松散且无效