独家报道：林秀芳

（吉隆坡11日讯）马来西亚国库收入近10年呈直线下滑走势，如今更落后于中上收入国水平，世界银行提醒政府务必以此为警示及尽速改善财政政策，从而避免让国家陷财困及影响未来发展。

世行在发布的《2023年大马经济审视：潮起释船》报告中指出，根据10年数据显示，大马税收占国内生产总值（GDP）的比例大幅下降，明显落后于可比国家，而且税率远低于其他中上收入国家。

世界银行宏观、贸易及投资高级经济学家张有杰接受《南洋商报》专访时指出，大马财政状况正面临各种挑战，其中之一是税收占GDP比率面临数年来呈下滑趋势，从收入/发展水平来看，其税收占GDP的比率是处于世界低位的水平。

“大马的销售与服务税（SST）非常低，而且个人所得税也相对较低，此外，值得关注的是整个收入结构偏向公司所得税和石油相关收入，而不是一般增值税（Value-added Tax）和个人所得税等更稳定的收入来源。”

税收来源受局限

他补充，相比之下，发达国家的核心税收来源主要是消费税、个人所得税和公司所得税。

“为此，大马不论与区域或同等竞争伙伴相比，其税收来源明显受到局限，尤其无法通过增值税和个人所得税取得稳定的收入。”

“反观，大马政府若没有改善财库状况，其将面对财政局限的发挥空间，尤其在面对经济冲击时，将没有能力动用所需资金进行抵御。”

低收入者受惠不多

张有杰补充，除了收入，世行也认为大马无针对性的一揽子补贴措施，也是导致国家收支不平衡的因素，过多资金消耗在无针对性补贴措施上，无法让低收入家庭或赤贫群体受惠更多。

他说，大马的税收和现金福利导致国库面临收支不平衡状况，如今其收入不平等水平下降了2.4个基点，并在25个中上收入国家排行第14位。

“此外，大马对低收入家庭的社会援助也相对较低，即对B20赤贫群体的援助只有8至13%，反观，中上收入国的赤贫援助则是25%。再者，大马的援助覆盖超过78%人口，这无形稀释了对真正需要援助的贫困人口。”

与公众加强政策沟通

张有杰指出，鉴于之前的经验，大马人容易放大对消费税的负面看法。

为此，政府若要重启消费税，就应加强与公众的政策沟通，让国人了解财政政策改革的必要性，还有消费税（GST）和SST之间的区别。

“同时，也要听取公众意见来解决之前实施消费税遭遇的种种问题，比如需简化退税手续，减少退税所需的时间等。”

“消费税的主要作用是促进收入增长和公平的公共支出，同时提供高效稳定的财政资源，为此，在推行期间，也应该伴随增加对低收入家庭的援助，以抵消消费税对他们生活成本的影响。”

他补充，如上所言，如果政府不考虑重启消费税，就需要通过增加其他的税收来增加收入，同样的，就必须考虑有关税收对经济扭曲所带来的冲击和影响。

“所有税收都有其利与弊，重要是人们怎么看待其推行，若政府所启动的消费税不会对低收入家庭带来冲击，那么其可行性自然会被接受。”

国库充裕百姓才有福利

民众需了解国家财库充裕，才可让经济石磨顺畅转动的道理。

张有杰表示，国家财政政策很大程度断定国与国之间的不平等差异，而财政宽裕的国家可游刃有余地推动各项福利政策，比如保障社会福利和增加社会产能措施等。

“在发达经济体，政府将通过财政政策来抵消约三分之一收入不平等状况，比如透过教育和医疗支出，还有促进社会流动性等来改善市场收入不平等问题。”

他以冠病大流行为例，当时各国皆遭遇经济运作停摆，而且急需庞大资金对抗病毒侵袭，倘若没有充裕的财库，政府将无法展开各种对应方案和刺激措施。

“除了应对紧急危机，政府实际也面临各种挑战，比如人口老化、需提高社会产能等，这些都是需要充裕财库来经营推动社会保健福利及基建发展设施等。”

他说，换言之，渐进式的财政政策非常重要，以便通过提供充足和针对性援助来帮助所需群体。

面对低收入问题

他直言，如今，大马面对低收入问题，也意味其在教育、医疗和社会援助方面的支出均低于中上收入国家的平均水平，为此，政府需要增加收入，以扩大财政空间来推行扶贫和发展基建设施等支出。

“国家从低收入转向中收入，甚至高收入水平后，其扶贫和基建发展支出通常也会迅速扩大。”

他表示，大马政府的财政改革之路料艰难，为此，其有必要通过沟通宣导，与人民达成有效共识，才能有效让计划获顺利进行。

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