独家报道：廖梅芳、江枚霞

（吉隆坡7日讯）《南洋商报》探悉，政府7年前投资逾1亿令吉的全面自动化无纸张作业通关系统uCustoms，已因各种因由于去年杪暂时中止，进出口商对这项颇受欢迎的通关系统无法贯彻始终大表遗憾。

根据本报了解，关税局是于去年12月10日宣布，基于开发合同于同年12月31日届满，所以暂时中止uCustoms，而系统是否重启，将由财政部定夺。

目前，我国的进出口通关恢复采用于1993年使用的报关信息系统（SMK ）。惟碍于SMK系统停留在半自动化，以及需要手动提交供验证用途的海关表格，被批为开倒车。

传政府不满供应商表现

根据消息告诉本报，uCustoms系统的最大败笔是策划欠周详，以致落实时出现纰漏，政府对相关系统和供应商表现有所不满。

消息进一步指出，政府没有完善和长远规划，是导致有关系统中止的主因；尽管施行期间供应商有尝试改善和调整，但却涉及财务增加， 所以政府最后只好宣布系统停用。

对于uCustoms系统的停用，本报记者也尝试向关税局查询进一步详情，惟至截稿时仍未获得回复。不过据观察，当局已在官方网页通知相关系统已暂停。

uCustoms无远弗届

●uCustoms是一个完全整合，端到端的海关现代化解决方案，提供“单一窗口”通关服务

●uCustoms何解？“u”代表Ubiquitous，其定义“无远弗届”或“无处不在”

●uCustoms有什么好处？

一致的操作程序

全国单一窗口

节省交易成本

手动过程的自动化

信息便利/数据共享

启动远程工作

厂商联合会:重启uCustoms渺茫

再用旧系统如开倒车

马来西亚厂商联合会（FMM）对政府重启uCustoms不表乐观，除了供应商问题，也归咎政府的U转通病。

该会总会长丹斯里苏添来受访时向《南洋商报》强调，鉴于数字化海关系统的好处，同时兼顾贸易便利化和合规性，厂商联合会将继续向政府提倡确保uCustoms系统项目继续按计划进行。

“目前并没有其他能够集成供应链中，众多参与者的大规模全数字化通关系统，而且基于冠病大流行以及行动管控令的实施，数字化显得愈发重要。

“尤其为了维持人身距离，必须推行电子海关申报及提交相关文件，不应该倒退去纸面的手动流程。”

他说，厂商过去7年总共举办超过15个全国性质的uCustoms宣传活动，也跟关税局、财政部和相关利益群体进行了28次交流会。

“厂商联合会也向财政部和关税局提出改进uCustoms系统的建议，及让厂商把这个系统融入各自的运作中的有利措施，相关建议包括对与海关达成的协议中的服务供应商收取的服务实行最高价格，获得关税局的支持。

“可是，让人遗憾的是在政府投入大量资金，以及商家们耗费不少时间后，这项系统却暂停了。”

他说，通过这项全自动系统，出入口商在进口或出口商品时，完全不需要进口或出口准证，以及不牵涉任何进口税务或税务减免。

“uCustoms在巴生港口启用已近一年，公司已经从最少的人为干预下的无缝跨境运输商品和服务中受益，而按照原本计划，uCustoms会在沙巴和砂拉越部分地区推出，之后也在其他州属推行。

“只是，如今根据厂商与关税局和财政部讨论后了解到，uCustoms已暂时中止，巴生西港和北港也恢复使用1993年开始的报关信息系统，接下来胥视财政部决定是否继续或终止相关项目。”

好系统却执行不当

马来西亚跨境电子商务协会认为，如果uCustoms系统执行得当，这将是朝着正确方向迈出的一步，即通过数字化提高行业和国家的竞争力。

马来西亚跨境电子商务协会总会长陈棋雄说，政府投资亿元启用这项系统，旨在满足进口和出口的需求，以提高效率和准确性。

“中小企业和公司将从中受益，因为该系统仅根据应收取的合理费用进行准确收费，而不会征收沉重的一揽子费用（例如关税，税款等），奈何系统的供应商有其自身的财务困难，所以无法继续全面实施。”

政府将推替代方案

巴生港务局主席拿督张盛闻受询时告诉本报，财政部已着手处理数字化通关系统的事宜，不久后将会有替代方案。

他说，政府已给予供应商很长时间去完善uCustoms系统，然而最终却未能建立起来，因此才宣布暂时中止使用相关系统。

“我不清楚政府会否寻找另一个供应商，但相信不久后会推出替代方案。”

他也说，皇家关税局相信也会尽快推出网上通关服务，以加速文件处理工作，因为这是很重要的事，关系到我国的经济命脉，甚至会影响我国的经济发展。

无需接连所有机构

雪州马青署理团长拿督陈浩坤促财政部了解全面自动化且无纸化uCustoms 通关系统被指不完善的原因，包括是否不应把不相关的机构也拉进去。

他受访时向《南洋商报》说，据知uCustoms 通关系统被指不完善，主要是无法接连所有政府机构，包括移民局、大马皇家警察等，但他质疑有关机构和进出口的通关程序丝毫无关，为何需要把这些机构接连起来？

“若说有需要接连的机构，那应该是大马检疫及检验局（MAQIS）、关税局、财政部、大马建筑业发展局（CIDB）、思灵（SIRIM）等。

“所以，要解决此问题其实不难，只是需要财政部去了解，若是uCustoms 通关系统不完善，则当局应对外讲解问题出在哪里；若是不要继续使用相关供应商，就应考虑是否应公开招标。”

他形容，uCustoms 通关系统是很实用的系统，不但省时、简单、方便，而且也避免繁文缛节及贪污腐败，因此关税局因此不应草率就暂时中止使用此系统。

“政府耗资逾1亿令吉投资此系统，并鼓励商家善用，然而在大家尝试，并熟悉使用后却突然宣布暂时停用，这等同于白花了1亿令吉。

“而且，关税局现今沿用旧有的一套报关信息系统（SMK），若出现系统故障或当机问题，极大可能就会出现塞港的情况。所以我们不能只有一套通关系统，旧有系统应被视为后备系统，以备不时之需。

uCustoms通关只需20分钟

他也提到，随着uCustoms 通关系统暂停使用，报关员每天需排队，向关税局官员提呈手写文件，费时3至4小时处理此事，然而若使用uCustoms 通关系统，只需20分钟即可解决。

“一切通关事务，包括还税、物品清关只需线上处理，除非有关货柜有问题被截停，才需要前往处理。”

他指出，若财政部需要与业者展开对话会，了解情况，他可安排报关公会、相关业者等代表，以协商的方式尽速完善解决此问题。

书到用时

uCustoms服务免费

●报关信息系统（SMK）和uCustoms之间的差别：

自1993年以来，报关信息系统是处理海关相关交易的海关操作系统。它是非全面自动化的系统，某些流程仍需要某些形式的手动流程。与其他OGA或PIA的整合尚未完全建立，目前由Dagangnet这家公司的第三方供应商Mytradelink处理，该公司由Dagangnet公司负责。

uCustoms则是一种海关现代化的解决方案，可满足端到端与海关相关的流程，并与跨境监管机构（CBRA）（称为OGA / PIA）整合在一起，以及在一个平台上运作。

●uCustoms的服务是免费的吗？我需要付费吗？

uCustoms提供的服务是免费的。到目前为止，政府尚未对其服务收取任何费用。但是，可能会有服务提供商/代理商，代表政府以一定的名义征收费用以提供管理服务

资料来源：马来西亚皇家关税局

新闻背景

通关程序快速减成本

uCustoms作为无纸化的进出口单一窗户通关系统，于2013年初期推介后，取代了原本的报关信息系统（SMK），巴生西港和北港也于2019年12月23日为整箱货（FCL）的普通进出口，全面使用这项系统。

uCustoms是全自动化及网络技术程序，在海关通关上把进出口商和报关行和船运公司和代理，其他政府机构、银行等融入一个线上平台。

基于这项系统中集成了人工智能元素，有助于在抵达时加快低风险货物的放行，并最大程度地减少人身接触，因此充当了有效的边境管理系统，这将保护海关官员和进口商/出口商。

此外，uCustoms也没有对进出口及过境声明收费，加上是全自动化和无纸化系统，能够进一步减少经商成本，同时能够让业界使用网络技术程序来进行一周7天每天24小时的工作，在触手可及下清理进出口运输、追踪运输及缴付税务。

根据贝克麦坚时国际律师事务所（Baker McKenzie）于2019年一则关于马来西亚推行uCustoms的背景解说提到，uCustoms系统旨在提供一个涵盖端到端海关相关流程的综合平台，比较SMK系统是便捷有效。

在uCustoms系统中，所有与海关相关的申请和报关均在一个单一系统中进行处理。这主要是确保较短的通关时间，更高的效率，更简单，更一致的进口和出口程序。

该文也提到，尽管通过SMK进行海关申报，但其他与进出口有关的程序，如从许可证发出机构获得进出口许可证和原产地认证的申请，并未整合在SMK中，反之是将其中一些功能外包给第三方服务供应商DagangNet。

无论如何，虽然这项系统被视为能有效提高通关程序，但料想不到的是随着供应商合约届满，这项被业界视为效果不错的系统，宣告中止。