【世界杯踢出骇人黑经济（中）】
独家报道：李玟江、黎添华

（声明：本报并不提倡赌博以及合法化，仅供探讨国家社会与经济价值观。）

世界杯战鼓擂动，就像热哄哄的天气，一定要来个冰淇淋解热，如果世界杯不赌球，世界杯好像也失去了一半的意义。

是否突然发现，身边好像都有人赌球，不论是线上或线下。有的人还搞不清楚一场比赛到底有多少人踢球，认识的球星也就一只手就能数得过来，他们竟也开始熬夜看球了。

如果将运动足彩合法化，是不是就能杜绝社会乱象，杜绝非法赌球非法卜基等问题，同时还能从中抢回市场份额，填补国家税收黑洞呢？

一同跟随《南洋商报》的脚步，探讨赌球合法化的利与弊，还有我们是否可以借鉴邻国新加坡的赌球合法机制，为大马社会贡献呢？

在1988年，邻国新加坡为了杜绝卜基（Bookie）乱象，成立了新加坡合法博弈监管管理机制，主要看管机构是财政部，而衍生出来的是管理监督机关，也就是现在的新加坡赛马博彩管理局（Singapore Totalisator Board）。

有关机构主要负责监督新加坡赛马公会（Singapore Turf Club）以及新加坡博彩私人有限公司（Singapore Pools）。

新加坡博彩负责的项目，有4D、Toto、新加坡大彩，以及运动（足球）彩券，其中能够以自营或代理的方式营运，所有盈余须以捐赠的方式回馈社会。

当然，所有条例都包含着使命，监管局除了要确保回馈社会的方式到位，还要确保新加坡赛马公会以及博彩私人有限公司能够以高效率和有效的方式营运。

除了诚实且正直的营运，彩劵盈余须捐助给各项活动，以造福国家民众为首要任务。根据机构条例，新加坡博彩的年度销售额，需要经过会计师审核，并由公司公告。

与此同时，任何重要政策的改变，如投注标添加了任何一个运动项目，或虚拟投注的开放等，都需要获得监管机构的核准。

至于博彩玩法设计、促销行为及销售状况等，都无需通过监管机构，而是交由新加坡博彩公司自行管理负责。

合法与否都要赌

新加坡准了吧！

新加坡足彩发行的由来，起源于无处不在的非法卜基。当时，这些地下赌球市场依附在足球联赛之下，不仅导致诸多治安问题，甚至对新兴足球联赛本身，也产生了为求不当获利而干扰赛事的情况。

事情可追溯到台湾在1996年，当时疑似犯罪集团为求获利，发生了职业棒球涉赌案。

新加坡为解决日益严重的非法足彩，经民众同意，通过合法足彩的经营，带动新加坡足球与其他运动的发展，并开始进行一连串相关规划与发行。

新加坡总理李显龙（当时为副总理）曾说：“新加坡人无论如何都会赌球，差别在于合法或非法罢了。”

因此，新加坡发行足彩的目的，在于扶植国内足球运动实力，随后不仅进军2010年世界杯足球赛，还积极打击不法赌博活动，并将彩券收益回馈社区。

举债发展欠下1.4兆

亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源接受《南洋商报》专访时表示，按照原2023年财政预算案和经济展望来看，大马的赤字缺口，高达990亿令吉。

“数字听起来有些吓人，不过看回2022年和2021年，赤字缺口也是分别高达990亿和987亿令吉，因此，平均这3年数据都相差不远。”

不过，他话锋一转，指大马的发展开销都是靠借贷，而目前的资金盈余目前都处在触底状态，仅达2亿3000万令吉。

“从营收减去行政开销后，得出来的是资金盈余，而这些盈余将投入到发展开销当中，不过，在资金不足的情况下，我们只能不断举债维持开销，这是个不健康的举措。

“1兆，这个数字大家应该不陌生吧，其实截至今年6月，联邦政府的债务，在不包括担保等金额，是高达1.04兆令吉，如果再加上1MDB的担保金额，实际上是去到1.40兆令吉的天文数字。

“在预算案当中，以小额计算就能明白大马的处境，好比说我们每赚1令吉，就需要拿17仙出来还利息，这是不健康的举措，因为标准水平应该在15仙以下。”

他表示，不论谁执政中央，都一定要正视这个问题，在财政不足的情况下，切勿轻易举债，加上大马还有很多津贴费用需要发放，以及需要偿还利息。

合法赌球可填赤字

如果将足彩合法化，是否有助于填补国家赤字缺口？蔡兆源表示，答案是肯定有帮助。

“先撇开合法化的利与弊，从税收角度来看待这件事，其实将赌球合法化，是有助填补税务空洞。

“好比说疫情肆虐期间，政府被迫动用国家信托基金（KWAN）应急，数额高达50亿令吉充当疫情基金（COVID FUND）。

“以目前大马的财务来看，50亿令吉不是一个小数目，同时也占了服务与消费税（SST）的15%。”

蔡兆源表示，由于地下赌庄的规模庞大，且不清楚如果合法化后究竟能为国家带来多少收益，不过，如果合法化后，数额也是高达50亿令吉，这样将有助增加国家收入约2%。

“若按照预算案，大马在2023年将录得2725亿令吉营收，尽管疫情逐渐消散，不过政府依旧遗留一些金额充当疫情基金，而不多不少也是50亿令吉。

“要找个50亿令吉确实不是件容易的事，不过合法化后，政府要怎样利用这笔钱，是否仿效新加坡投入在发展建设，就另当别论了。”

推新法须条规严明

一名主要研究博彩股项的兴业投行研究分析员表示，其实将足彩合法化，确实有助填补税收，不过，所有条例必须清楚表明，这样才能在赚取税收的同时，也能杜绝地下赌庄。

“大马目前的博彩业者云顶大马（GENM,，4715，主板消费股），当中的云顶世界（Resorts World Genting）拥有赌场执照。

“接下来有的是万能（MAGNUM，3859，主板消费股）和多多博彩（SPTOTO，1562，主板消费股），这两家公司主要开设投注站供人民下注。

“不晓得大家还记不记得，在2010年时，成功集团主席丹斯里陈志远，差一点就通过爱胜阁（Ascot Sports）获得足彩执照，不过因为舆论压力，最终执照颁发胎死腹中。”

陈志远当时指出，其实非法卜基是与“阿窿”互相合作，由后者借钱给人下注，并在他们的鼓吹下，投注者的投注金额将超出他们能力，这是非法赌球的祸源。

他表示，相比合法赌球是以现金下注，而且让人在不触犯法律下投注，而合法化赌球将能杜绝非法赌球。

分析员续指，不论合不合法，大马人民依旧会想方设法下注，因此，如果把足彩合法化，不仅能分一杯羹，还能把得到的税收，提升大马的体育水平。

“大马是个多元宗教种族的国家，任何一项决定都要深思熟虑，因此在合法化之前，应该扩大掌控范围，例如什么宗教不能涉赌，多少岁以下的人不能涉赌，这一些都是能控制的。”

再合法也赌不赢庄家

尽管合法化赌博能带来高额税收及更有效地管制，但是对世界维护消费者总商会（World Consumer Protection Chamber of Commerce ，或简称“世维总商会”或WCPCC）而言，理想是丰满的，现实却是很骨感。

该会总会长黄盛发博士向《南洋商报》指出，当我们总以为合法化赌业，就能更有效管制之际，殊不知，每场赌局里头的输家，永远都只会是赌徒，反之，庞大的运作与精密的计算才是最后赢家。

“任何赌局，赢家永远都是庄家。”

他以足球赛事为例，当所有人都以为只有2支球队比拼，就看起来很公平的同时，其实庄家才是关键的操盘手，就算有一方赢了，赌徒们也获益了，但真正的赢家始终是庄家，因为庄家很可能早就已经通过种种运作，赚取了最大收益。

“我们根本无法杜绝所有内部的操纵，这是有可能发生的。”

较早前，黄盛发说，我国目前已经有万字博彩等合法赌博活动，加上目前也有云顶赌场的存在，没有必要再合法化多一项赌博活动。

网红代言违社会责任

至于非法赌球，黄盛发也说，除了同样存有内部操纵的可能外，非法赌球对赌徒的风险无疑是更大的。

首先，很多人以为可以在里头谋利，殊不知一些庄家很可能收了钱却卷款消失，导致赌徒赢了球却拿不到钱。

他分析，若和酗酒、吸毒相比，赌博无疑是更危险的，因为它看起来不会对身体带来威胁，所以很容易就吸引人。再来，赢钱后，赌徒们开心起来就欲罢不能，输钱了，则想尽办法借钱翻身，一步步泥足深陷。

黄盛发尤其提醒，目前非法赌球活动猖獗，其中更通过明星或网红代言，无孔不入地与青少年接触，如此将可能导致年轻人无事生产，一心只想靠赌球来谋生，最终更会典当国家的生产力与国际竞争力。

期间，他也抨击代言的艺人或网红为了赚钱，而罔顾了自己的道德责任与社会义务。

“艺人或网红们不能说自己只是代言，赌不赌是赌徒们自己的决定。这是非常不负责任的行为。”

下期预告：假球与贿赂的孽障