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【预算案回响】专家:有双重征税之虞 开征股息税属不恰当

报道:萧维旸

(吉隆坡18日讯)针对2025年财政预算案建议的股息税,税务专家形容为不恰当,因有“双重征税”之虞,但为了平衡国民生活成本与政府收入,该税制的出现实属难免。

在最新财政预算案中,首相拿督斯里安华宣布自明年起,对10万令吉以上的股息收入,征收2%的税率。

安华解释,这项税制上路后,政府不再仅仅依赖受薪族的贡献,还可从企业所有者、价值数百万令吉股票持有者获得税收。

税务顾问陈志成,接受《南洋商报》电访时指出,上述股息税有“双重征税”的意味。据现有的机制,企业取得盈利后已缴税一次(企业税),而投资者的股息收入则是免税的,属于“单层股息制度”。

然而,新税制上路后,领取股息的投资者,却还需要再缴付2%的股息税,这种做法确实有点不恰当。

话虽如此,陈志成也认为,这是现任政府的被迫之举,“政府是为了在国民生活成本、增加收入之间取得平衡。”

他表示,无论是恢复消费税(GST),还是提升销售及服务税(SST),都会大幅推高国民生活成本。

“尤其是SST,政府已在今年三月宣布提高税率,若进一步增加,会引发民怨以及担心市场难以承受。”

“既然如此,唯有对股息收入征税。”

变相“富人税”

他补充,由于股息收入突破10万令吉后才需要缴税,上述股息税和“富人税”有异曲同工之妙,只面向高净值族群,不会对低收入群体带来太大冲击。

“这反映出,安华政府同时兼顾到民生、政府收入、经济增长。”

另外,亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源,也抱持相同看法。

蔡兆源接受本报电访时说,由于上述股息税,只针对股息收入逾10万令吉者,因此,受冲击的仅有高净值群体,低收入群体乃至整体社会遭受的负面冲击颇为有限。

“能获得逾10万令吉股息收入的投资者,已算是财务实力雄厚,因此其财务和投资回报,不会遭遇太大损伤。”

话虽如此,陈志成补充,若政府发现股息税有助于大幅增加税收,且不会对民生造成巨大冲击,不排除未来会进一步提高股息税率,“一切取决于执行效果。”

扩大SST不影响低收入群

另一方面,尽管政府会逐步扩大销售及服务税(SST)征收范围,但在税务专家看来,这不足以对低收入群体造成巨大冲击。

蔡兆源解释,安华提及的扩大范围,仅针对商业活动和高收入群体,不会对普通民众造成沉重负担。

“销售税只针对高价商品,而服务税则只面向商业活动或金融业,低收入群体不会受到波及。”

谈及对商业活动的影响,蔡兆源也说,由于政府已承诺,在推出具体方案前会洽询商界意见,因此他有信心,政府会缓和地落实,不会对商界抛下过大的震撼弹。

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名家专栏

双重课税疑虑/万年船

财政预算案宣布的股息税,带来双重课税的疑思。是不是因为您收到的股息多,向您征收双重税就不叫过错?是不是所有收到许多股息的投资者,就不会亏钱?

万年船从学习投资开始,就听到老师教导,我们的收入,是不应该双重课税的。这个意思是,如果我们的收入已经给了税,那么,这笔收入不应该再缴税。

在马来西亚政府对上市公司采取单层股息之前,我国是采用冲抵税制(Imputation Tax),那时公司凭收入依法缴纳所得税,再税后盈利进行股息分配。股东收到股息后可依个人需缴所得税额的一定比率,冲抵公司股息已缴的税务,要求国家退还股息里多征收的税给股东。

政府在2008年宣布,废除冲抵制度,所有公司已缴交的税,将不会从股息退还给合格的股东。换句话说,公司发给股东的股息为已征税盈利,所征收的税不会和个人所得税冲抵。

为了推行这个政策,政府给予宽限期至2013年。这以后,所有股息将诠释为单层股息,意味着公司所缴的所得税将完全归政府拥有,政府不再面对要退还部分给合格的股东的问题。

原本可以从冲抵退税获益的股东,就这样失去了得到更多股息的机会。不过,这也让其缴税估计更简单,即遵从不得双重课税的规矩,纳税人把公司股息从可征税收入剔除,不用再呈报。

改写税务教科书

这样过了十一年相安无事,才让这一次的财政预算案激起新的涟漪。

财政部长强调征收2%的股息税不会造成负担,而且,原本要征收5%股息税的,唯在考量到各方面的要求后才降至2%,让收到许多股息的投资者捏了一把冷汗。

是不是不会造成负担,就可以不讲法理?股东们收到的股息是公司缴了税后派发的,照理是不该再征税,否则就变成双重课税了。政府这样一征收,所有关于税务的教科书都要改写了。

即使部长举例欧美国家向有钱人征重税,事实上这笔税收用来维持国家和人民的福利,也是许多低税收国家做不到的。而且,亚洲国家的税收门槛不高,主要是为了吸引外资。

十几年前,大马就计划降低所得税,以吸引外资进驻或退休。可是,兜兜转转,大马的预算案大部分用在行政开销,限制了国家的发展,所以,所得税的降低,显得有心无力。

这次变相的征收股息税,美其名是大家同舟共济,富有的捐助少许来帮助政府纾解穷人贫困,但是不管怎么自圆其说,还是逃不掉双重课税的错误,不应该对缴了税的收入再课税。

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