报道：林嘉珉

（吉隆坡27日讯）第12大马计划勾勒出我国未来发展大方向，但经济学家感到毫无惊喜，而要将财政赤字压低到3%至3.5%确实难如登天，他们提醒政府切勿执意追求目标，而落得两头不到岸的窘境。

优大经济系副教授黄锦荣博士接受《南洋商报》采访时说：“在2008年全球金融风暴洗礼后，我国赤字也曾飙高到6%以上。随后花了整整10年时间，最终才在2018年左右，回落到3.1%或3.2%水平。”

“挣扎着复苏的今年，已不用指望，我们只剩下4年时间来实现这个目标，这是非常困难的。”

他认为，这应该是个供国家齐心迈进的方向，而非是目标。

“如果为了达成目标，财政政策方面稍有拿捏不准，就会伤害到经济，毕竟要降低赤字只有两个办法，即靠经济增长或者财政调整。”

若是选用人为的财政调整手段，调整步伐过快，例如提高税率等，恐会弄巧反拙，反而影响商业复苏，伤害经济增长与加重赤字，从而陷入恶性循环。

“而且我们不用急于降低赤字，因为都没有面对还债压力，且市场也没质疑大马的财政稳健。”

再来，他认为我国赤字要恢复到政府最新设定的目标，估计要花10年时间。

“在2025年时，如果赤字可会回到4%或4.5%，都已算是超出预期了。”

根据最新公布的第12大马计划，政府财政近期会保持扩展，但随后会恢复财政整顿，并探索新收入来源，及巩固整体税务管理等。

家庭与人均收入目标不合理

另外，最新计划设下2025年，家庭月均收入达1万63令吉、人均收入达5万7882令吉的目标。

黄锦荣表示，若以当前大约7000令吉的家庭月均收入来看，这意味着未来5年年均复增需达到7%。

“这个目标难以实现，因为最新计划期间的国内生产总值（GDP）增长率，也只放眼年增4.5%到5.5%，所以已经严重高估了。”

同样地，人均收入要从现有4万3500令吉左右，在5年内达标，且还需考量人口增长率，他估计年均增长率相当于7.3%左右，因此该目标不切实际。

“更大的问题是这份报告缺乏细节，许多目标没有阐明如何实现，因此，我们需要看之后政府会如何执行。”

建议逐年检讨

另一方面，中总社会经济研究中心执行董事李兴裕也指出，比起设定目标，政府更应该确保随后的执行力。

“整体计划都是以去年为基础来做预测，但现阶段仍难看出是否能达标，毕竟每年都有可能出现许多变数。若能达标是好事，没达标则就要在中期检讨。”

他还建议，政府应该每年进行检讨，才能更及时做出反应。

“政府可以对一些没那么重要的事项进行调整，例如家庭月均收入的目标，而重大财政政策就不能随意改动，否则会产生不确定性。”

大选后GST势在必行

谈到财政巩固，不得不让人想到重启消费税（GST），黄锦荣认为这是势在必行，只是相信在来届大选前，政府都会按兵不动。

“要缩减赤字的其中一个办法，就是税务改革。不过，这是当前勉强过半数政府无法做到的，因为从2018年变天后，几乎所有重大的经济改革政策都难以过关。”

他补充，在临近大选前，对人民喜好很敏感的政客，绝对不会提出重新落实GST的建议。

另外，政府计划在这5年为发展开销拨款4000亿令吉，相当于平均每年800亿令吉。

李兴裕说：“这是非常高的，毕竟去年国会才批准今年690亿令吉发展开销。除了借贷，就只能进行大幅税务改革，才能部分支撑该开销。”

若政府真能拨出款项，他指就需关注政府是否把钱花在刀口上。

“只有用在乘数效应高的项目，才能更有效提振我国的GDP增长。”

GDP出口目标实际

另一方面，最新计划还提出5年GDP与出口的年增长目标，分别是4.5%到5.5%，及5%。

针对GDP年增幅目标，两位经济学家皆认为合理。

李兴裕说：“这个目标与第11大马计划时相同。在2016到2018年期间，我国经济增长步伐实际有触及预测上限。”

“如果没有意外发生，我国在疫后是有机会实现该目标，取决于明年复苏的力度大小。”

再来，黄锦荣认为要实现出口目标不难，毕竟今年许多月份都实现了双位数增长。

“就算剔除有低比较基础效应的6与7月，8月之后的出口应该都会不错，这就排除了出口依赖该效应的可能。”

“尽管至今全球运输受到干扰，但出口表现仍保持力度，而随着未来运输供应链的恢复，应该还可帮助出口进一步攀升，相信最好的时机还未来到。”