报道：张燕苹

（吉隆坡26日讯）大马对外国企业尤其是中企而言，有的是“天时地利”的投资环境，但在“人和”方面却经常不达标，法规障碍、政策不一致、政府部门繁文缛节等一箩筐的人为问题，最终影响了部分外资投资意愿。

大马虽然在吸引外资方面取得了明显进展，但由于政府部门的繁文缛节，导致项目落地时间延长且成本增加。

有业者点出，即使有些投资者原本对大马很感兴趣，最后却选择了越南或印尼等邻国，只因大马的审批速度及效率之慢，让他们“等到花儿也谢了”。

政策不一致是障碍

大马中资企业总商会与东南亚社科研究中心日前联合发布的《中国企业在马来西亚经济发展中的作用》分析报告也显示，中企在我国制造、服务及建筑业发展过程中面对五大核心挑战，其中71%企业认为最紧迫的挑战是获取工作证和其他必要准证的过程复杂且耗时。

这问题在建筑业尤为突出，77%企业反映出该行业对大量外劳的依赖。紧随其后的是与政策、法规相关的挑战（67%）。制造业方面则有71%企业反映其困境。

这意味着法规障碍和政策不一致被视为主要障碍，为企业营运带来了复杂性，并可能抑制增长。

商界：流程繁琐耗时耗力

外资落地大马障碍多

本地企业和商界领袖认为，政府部门繁琐流程不但对外资造成影响，就连本地投资者和商界也同样面对障碍，而缺乏明确的惩罚机制是核心问题之一。

这些业者代表接受《南洋商报》访问时说，部门流程复杂、手续繁琐等是老问题，但并没明显改善，常常造成外资项目在落地过程中面临诸多阻碍，缺乏规范和透明的流程，导致企业在审批、注册、手续办理等环节耗费大量时间和精力。

他们提醒道，我国正面临越南和印尼的竞争，需加快改进步伐以提高吸引力和区域竞争力。

缺乏明确惩罚机制

大马中小企业公会总会长陈棋雄认为，缺乏明确的惩罚机制是核心问题，政府需建立有效及透明的监督机制，以确保相关工作人员工作积极及负责任。

他说，政府部门繁文缛节和怠慢的问题不仅影响外资企业，对本地企业的影响也一样重大，例如开办一家新企业需经过繁琐的手续，每个部门的审批不能并行处理，反之要按顺序完成，导致整体流程被严重拖延。

“有时，（申请者）甚至无法确认自己是否在正确的排队序列中，这让人非常困惑。此外，还出现‘特殊照顾’现象的传闻，比如优先处理某些人的申请等，进一步加剧了大众的负面感受。

“对于吸引外资并促成其真正落地，政府需尽快解决这些跑流程的问题，建立公共监督系统，让大众能一目了然看到各部门的表现，而非空头承诺。”

改善缓慢怠惰服务

他指政府的公共服务呈现出一种“被动式”的改善现象，尽管部分领域有一定的改善，但整体仍处于缓慢和怠惰状态，许多方面的素质有需要改善。”

在服务质量方面，一些服务部门多年来的问题未见根本性转变，例如机场服务，陈棋雄最近就曾亲身经历需耗上两个小时才能通关。

“因为缺乏有效的惩罚机制，相关责任人无论做得好坏似乎都不会有实际影响。这种‘做多做少都一样’的现象严重影响了效率。”

伍安琪：外资无奈转投邻国

需设一站式中心提高效率

马中总商会女企业家协会主席拿督伍安琪博士点出一些现象，即有些投资者原本对我国很感兴趣，但最后却选择了越南或印尼等邻国，因这些国家审批速度更快及效率更高，吸引了大量中国投资者。

“相比之下，我们（大马）虽然拥有得天独厚的‘天时地利’，但在‘人和’方面还需要下更大功夫。”

她认为，必须从整体上改进流程、优化服务、提高效率，并积极提高我国在区域内的竞争力，唯有如此，才能真正留住投资者，为国家经济发展注入新动力。

“理想的解决方案是建立一站式服务中心，让所有流程透明化和集中化。从注册公司到获得营业许可，再到完成相关更新手续，所有程序都能在同一地点完成。这不但方便了投资者，也能极大提高大马的国际竞争力。

邻国审批效率高

“政府部门的一些繁文缛节，加上工作效率较慢，确实影响了中企在本地投资落地后的进程。他们会觉得这些程序拖慢了效率。站在种植业企业的角度来看，这是现实问题。中国很多流程已可网上申请，透明化且高效。相比之下，我国行政效率确实比中国落后许多。”

伍安琪指中国投资者来马考察，往往需花一年甚至更久的时间来走流程，该繁琐程序让人感到非常不便。与我国相比，越南、印尼等国家的投资审批速度更快；在金融方面，新加坡的效率更是远超我国。

“若能在海外设立一站式服务中心，把旅游、投资和相关事务合并处理，便可为外国投资者提供更便捷的服务。例如，在中国设立类似中心，可集中办理所有手续，减少流程的繁杂性。

“这不仅可节省投资者的时间和精力，也让大马在吸引投资方面更具竞争力。反观当前，我们的资源分散，导致投资者不得不在多个部门间来回奔波，浪费时间和成本。”

伍安琪提到，一些部门常常在处理投资手续时，面对“一次讲不清”的流程问题，例如企业提交一部分资料后，才被告知还有其他文件需补充，信息不透明的现象严重影响投资者的信心。

“繁文缛节让一些原本有兴趣的企业放弃投资。”

独特优势吸引投资

无论如何，她指大马也有一些独特的优势，包括在语言方面几乎没有障碍，不论是英语、国语或华语，国人都能与中国投资者良好沟通。

“在吸引高端人才方面我国也具备潜力，但在劳动力密集型产业上，劳动力不足依然是个问题。”

更友好服务环境吸资

也是马中旅游文化促进商会（MICA）会长的伍安琪分享经验说，中国投资者初次来马考察时通常是通过游客身分，旨在了解市场、土地等资源。

“他们对我们（大马）的第一印象通常是良好的。然而，当他们进一步推进项目，例如申请转正、建设工厂等，就会感到手续非常繁琐和缓慢。比如申请一个基本的商业编号都可能遇到不透明的问题，让人无所适从。

“中国的行政效率很高，如果我们希望吸引更多中国投资者，就必须提高行政效率，简化程序，提供更友好的服务环境，否则只会消磨投资者的热情，错失良机。

“试想一下，一个普通企业若要落地，需经历这些复杂的流程，从开始注册到正式投入运营，是不是往往超过半年甚至一年？若只是注册一家公司，流程相对简单，通常3到4周就能完成，但若要建工厂，大多数情况下需耗费一年，流程非常繁琐。”

吕海庭：地方政府应高效服务

大马中华总商会署理总会长拿督吕海庭指出，投资的增长也对公共服务体系带来了更高要求，尤其是在地方政府层面，如何确保项目顺利落地，高效地提供公共服务，是当前的关键议题。

他说，解决公共服务体系中的低效问题，特别是准证审批、法规要求和外国人才招聘等环节的瓶颈，以及培育和引进高技能人才，是确保投资持续增长的重要策略。

在这方面，他认为地方当局和政府机构必须持续简化程序，以提高审批效率。

“中总也在积极推动政府与工商界的紧密合作，以解决官僚作风和繁文缛节的问题，强化大马作为外资首选投资目的地的地位。”

建本地人才供应链

也是大马桂商总会总会长的吕海庭指出，公共领域与私人企业之间需持续加强合作，以确保改革措施能切实满足商业需求。

“政府大力推动本地人才培养和促进本地就业之际，也需重视将外国人才与本地人才视为高科技、高附加值产业中的互补资源。在吸引外国专业人才时，应同步通过高等教育及技术与职业教育和培训，建设本地人才供应链的长期计划。

“对于准证申请及法规办理过程中遇到的困难，可通过与熟悉体系的专业人士合作来简化流程。这对寻求外国人才就业签证的外国企业而言，是可行的方案。”

吕海庭提到，我国在2021至2023年的年均获批投资额创下历史新高，达3022亿令吉，而今年前9个月的投资额已达2547亿令吉，充分体现了国内外投资者对我国投资政策和营商环境的高度信心。

然而，他指在数字经济的高附加值产业中，特别是人工智能、电动汽车、半导体、高科技建筑、智能农业以及绿色能源领域，技能型人才短缺问题已成为亟需解决的挑战。

建筑业最难招聘技术人才

根据《中国企业在马来西亚经济发展中的作用》分析报告，第三个主要挑战是招聘技术工人，41%的企业认为这是一个重要问题，其中建筑业的难度最大，56%的企业报告了这方面的困难，凸显该行业的技能缺口。

相比之下，服务业的担忧最少，仅27%，这可能与服务业所需的技能类型有关。

执行能力不足是第四大挑战，39%的企业认为这是需重视的问题。制造业和服务业的担忧水平相似（分别为42%和40%），表明执行挑战在不同行业中相当普遍。

另外，建筑业的担忧略少，仅为32%，这可能是因为该行业属于具体实践、项目导向性质，使得执行问题更容易在实时中被识别和解决。