报道：林秀芳

（吉隆坡26日讯）政府想在明年5月前停止对RON95汽油的全面补贴，又不想影响通货膨胀？专家认为，必须先落实两个关键点，才有望达到政府设想中的“两全其美”。

第二财政部长拿督斯里阿米尔韩查早前透露，大马政府预计在明年5月前停止对RON95汽油的全面补贴，改为针对性补贴，并相信国家银行能让通胀影响可控。

经济学者为此接受《南洋商报》访问时认为，通胀不受影响的可能性存在，关键取决于实施方式。减轻通胀压力的方案之一是分阶段调整汽油价格，即采用分阶段方式实施。

令吉走强及国际原油价格下跌被认为是政府实施RON95汽油针对性补贴的好时机，能让补贴幅度缩小。若实施机制不波及商家，即在不增加商家营运成本下，通胀也可望得到控制。

无论如何，专家普遍支持政府取消RON95汽油补贴，因认为这是负外部性（negative externality）的政策，难以为国家经济或社会带来积极价值，反而会制造负面影响，包括汽油过度消耗、交通拥堵、停车位短缺等。

针对性补贴成效关键
数据库鉴定受惠群

经济学者认为，RON95汽油针对性补贴措施的成效取决于受惠群体的识别和补贴发放机制，其中主要数据库（PADU）将会是理想的鉴定工具。

北方大学经济系教授林福炎说，尽管政府表明将于明年中实施该补贴计划，但具体机制尚未明确，导致市场存在不确定性。

“根据统计局发布的最高家庭收入标准为每月1万3000令吉，相信许多家庭可轻松符合此标准。”

他进一步解释道，该标准可能忽视了居住地点、家庭负担、负担人口等支出因素，而且也无法准确反映个人净可支配收入；相对的，主要数据库将有效地帮助政府识别目标群体。

林福炎建议政府重新开放数据库注册，以让未登记者提交必要支出信息。他同时提醒，数据库需提供更新个人资料的便利，以便人们可定期修改收入等信息。

“若有人故意虚报收入，政府最终可通过税收局追回差额。此外，电子发票政策实施后，相信逃税者将更难隐瞒收入。”

对于数据库注册引发的隐私担忧，他认为个人需作出选择，若更重视隐私，则可能需放弃补贴资格：“政府也需提高政策透明度，向民众说明税收用途，进而降低人们的抗拒心理及增强参与意愿。”

市场一个油价属最佳

他强调，汽油补贴并非具有正外部性（positive externality）的措施，无法直接惠及他人或社会，反而可能导致资源浪费：“政府实际上可将补贴资金投入于公共交通系统，以更好地造福大众。”

林福炎也建议政府采用现金发放机制，从经济学角度看，市场就汽油拥有一个价格才是最佳的方案。

“若市场存在两种价格，如使用补贴卡（fleet card），会增加成本；若用大马卡，可能引发贩卖或走私风险。此外，两种价格模式还可能导致油站经营者谋私利。”

他认为最理想的方式是将补贴直接发放到电子钱包，并考虑根据不同人群或车型分配不同金额的补贴。

“现金发放有助于减少贩卖现象，而受惠者虽然可自由选择如何使用多余现金，但最终其仍将惠及目标群及促进市场经济流动性。”

油价与市场挂钩减走私

经济学者白文春表示，减少燃料补贴将不可避免地增加通胀压力，因此政府可考虑以分阶段方式推行针对性补贴政策。

“目前令吉走强，加上国际原油价格下跌，正是政府减少补贴以缓解通胀压力的良机。”

他解释道，这两个因素使得市场汽油价格与补贴价格之间的差距缩小，从而使政府能适度减少补贴。另一种选择是逐步削减汽油补贴，这也有助于降低通胀压力。”

白文春指实施针对性补贴是政府应当采取的措施，以减轻国家财政负担，并节省部分补贴支出。由于大马是石油净进口国，这政策显得尤为重要。

“作为石油净进口国，意味着我们消耗的石油多于出口，一旦油价上涨，将对令吉带来压力。

“此外，若国内汽油价格与市价挂钩，还可以减少因走私而引发的资源流失现象。”

他坦言，确定补贴对象确实存在难度，但从经济角度来看，补贴理应仅限于真正有需要的群体，例如低收入群体（B40）中收入最低的20至30％人口。

建议提供过渡性补贴

亚企理财中心税务与财务咨询总监拿督蔡兆源认为，若在不影响商家营运成本的前提下，抑或采用分阶段方式推行RON95汽油针对性补贴措施，政府料有望实现控制通胀的目标。

他指出，只要补贴机制不增加商家的营运成本，例如仅取消15%不应享有补贴的群体而继续为商家提供补贴，商家的营运成本没提高，那么商家就无需把成本转嫁给消费者，从而有助于控制通胀。

“根据预算案讲稿，政府计划取消的15%补贴群体，指的是部分民众，没有提及商家。只要实施机制不会导致商家成本上升，通胀便能得到控制。”

蔡兆源补充道，若15%不享有补贴的群体中包含部分商家，政府也可采用类似柴油补贴的机制，为商家提供1至2年的过渡性补贴，确保此措施短期内不影响商家营运成本。

他还说，政府也可分阶段实施此政策，即初期仅取消15%不应享有补贴人口的补贴，同时暂时让商家继续享有补贴，类似电费政策般，中小企业、食品业、农民及渔民等群体仍享有补贴。

“政府预测明年通胀率最高达3.5%，但自6月10日实施柴油针对性补贴以来，最新通胀率仅为1.8%，也未见如消费税（GST）实施时期高达8.5%的高涨趋势。”

执行机制细节待完善

针对执行机制的不明，蔡兆源表示，目前政府只是宣布实行时间表，执行机制细节将随后公布，以确保其完善程度。

“至于鉴定受惠群体方面，我之前建议制定类似‘体面生活基本开支’的新模式，以更公正地识别真正符合补贴条件的群体。”

在发放补贴方式上，他同意采用现金发放，但无论什么方式，他坦言精准发放都有难度：“我认为应结合主要数据库中的数据进行匹配，为目标群体提供更公平的援助。”

他相信政府将重新开放主要数据库让民众注册，并将设置柜台帮助有需要者完成登记。

大马预计明年通胀率介于2%至3.5%，今年则预计1.5%至2.5%。