财经

“真正的”全球工业政策/雷达·谢里夫/福阿德·哈萨诺夫

在《大西洋》(The Atlantic)1954年1月刊上,时任美国马萨诸塞州资浅参议员的约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)表示,从新英格兰到美国南部持续的工业迁移需保证流畅无阻。

他还呼吁政府提供贷款和其他形式的支持,以帮助新英格兰的企业,再培训工业工人,并为当地工业发展机构提供资金。



肯尼迪认识到,政府在振兴南方和促进新英格兰的新工业发展上都发挥着重要作用。工业政策在政策辩论边缘徘徊几十年后,如今重回议程之上。

除了中国提出的《中国制造2025》计划、英国最近发布的《工业战略》和法德新的欧洲工业政策宣言,海湾合作委员会(Gulf Cooperation Council)成员国还计划发展非石油行业,许多发展中国家也在寻求类似的多样化发展。

为了应对国际竞争压力、生产率增长普遍放缓、制造业岗位流失以及不平等加剧等状况,这些政策因而出台。

但工业政策总会在决策者和学者间引起激烈的争论。批评人士认为,这些策略在许多国家并没有奏效,反而导致了裙带关系和腐败现象。

政府应减少干预市场



他们认为,更好的办法是减少政府对市场的干预,改善商业环境,并投资基础设施和教育。在有利条件下,企业和企业家自然会在市场中大量涌现、增长。拉丁美洲和其他地方工业政策的失败案例证实了这一观点。

相反,工业政策的支持者认为,我们生活在市场失灵的世界中,需要某种形式的政府干预。否则,即使在良好的商业环境中,市场中也不会出现新的工业,尤其是先进技术工业。自然,这一阵营关注的是过去工业政策的成功案例,尤其是东亚经济体的成功。

在国际货币基金(IMF)最近的一份工作报告中,我们研究了过去的成功案例,找到了我们称之为“真正的”工业政策应该遵循的三条原则。

在日本、德国和美国,以及有亚洲的“奇迹”经济体之称的新加坡和韩国,政府很早就开始了市场干预,以支持国内企业在新兴以及技术先进的行业中发展。

这些成功的政策特别强调出口导向,并要求企业对获得的支持负责。鉴于其对尖端行业的高度关注,这种“真正的”工业政策实质上是一种技术和创新政策(technology and innovation policy,TIP)。

发达国家和发展中国家都可以利用破坏式创新受益。

技术创新是增长关键

技术和创新是经济增长的关键。中国为了摆脱所谓的“中等收入陷阱”提出了《中国制造2025》计划,本质上也是仿效韩国(以及之前的日本)的工业策略。同样,英国和法德新工业战略都着眼于未来的尖端行业:可再生能源、人工智能和机器人技术。

发达国家和发展中国家都可以利用破坏式创新受益。无论一个国家在全球价值链中处于什么位置,它的尖端科技发展不仅会为国内投资者和企业,也会为其他地方的消费者和行业创造机会。

此外,美国、中国、英国、法国、德国和其他国家的技术进步有助于全球范围的竞争开展、创新发展、生活水平提高,可能使所有人受益。

正如需要双翼才能飞翔一样,实施技术和创新政策需要政府和市场的共同参与。事实上,“政府对市场”恰恰是错误的思考方式。正如我们在2016年的《打破石油魔咒》(Breaking the Oil Spell)一书中指出的,政府必须带头,将资源导向那些市场一开始可能无法自行支持运作的工业活动。

确保私人界发展空间

与此同时,各国政府还必须基于市场信号进行决策,以确保自主、有竞争力的私营部门有足够的发展空间。

正如经济学家马里亚纳马祖卡托(Mariana Mazzucato)所说的,“当公共部门带头行动并且雄心勃勃时,政府将不再只为市场提供便利或者顺从市场发展,而会推动行业新发展。”

正如马祖卡托在《创业型政府》(The Entrepreneurial State)中解释的,当初美国在应对新英格兰旧工业的消失时,也通过公共研发投资和政府采购政策,积极推动科技创新并激励新兴部门创建。

实际上,美国联邦政府在1979年的采购量占飞机、无线电和电视设备采购总额的一半以上。

大体上来说,很多理论和经验表明,政府通过公共研发、提供风险资本、投资基础设施和技术可以支持新技术的成熟化和商业化。

推动创新行业

这些支出不仅有利于现有的创新部门,也有助于创建新的创新行业。

肯尼迪在1961年提出的登月计划最能体现政府主导发展的影响:一个看似不可能完成的任务在十年后变成了现实。

美国支持技术创新的政策推动了科学和破坏式技术的开创性进展,并催生了世界领先的高科技工业。

许多亚洲经济体追随美国的脚步,通过奉行“真正的”工业政策,创造了自己的经济奇迹。

现在,所有国家都有机会找到实施技术和创新政策的利基市场。如果他们成功了,我们所有人都能从知识外溢中受益。

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东海岸

美实施统一关税政策 王荣丰促政府拟对策稳经济

(关丹13日讯)马来西亚机械及车辆零件商总会总会长拿督斯里王荣丰指出,随着美国总统特朗普宣布对所有贸易伙伴统一征收高额关税,马来西亚的出口经济或将面临严峻挑战。

他说,此举或将引发全球贸易紧张局势,尽管影响尚未完全浮现,但对马来西亚的出口量、企业利润乃至就业市场都可能造成冲击。

“特朗普宣布对所有进口至美国的商品统一征收10%的基准关税,并对60个被认定为‘不公平贸易行为最严重’的国家加征更高关税。其中,欧盟和中国分别被征收20%和34%的额外关税。”

王荣丰也是彭亨机械及车辆零件商会会长,他是在彭亨机械及车辆零件商会于满庆酒家举行的会员大会暨会员子女奖励金颁发仪式上致词时,如是表示。

王荣丰强调,我国政府必须积极采取应对措施,包括寻找新的出口市场、加强与其他贸易伙伴的合作、支援受影响企业,并通过谈判争取更有利的贸易条件。

“同时,我们也应致力于提升国内产业的竞争力、产品质量及生产效率,以减轻高关税所带来的冲击。”

他呼吁政府加速推动本地市场发展,降低对外贸市场的依赖,从而强化国家经济的韧性与稳定。

另一方面,该会青年团团长王琮尧在致词时指出,人工智能(AI)技术已逐渐渗透进人们的日常生活,其影响无处不在。

“所谓掌握AI,就是掌握未来。”

“AI的应用面临着挑战和伦理问题,比如隐私、安全性以及AI的偏见等。我们需要谨慎管理,以防止滥用或带来潜在的社会影响。”

他举例,日前南马某中学爆出学生利用AI技术合成不雅照,并通过社交媒体传播甚至兜售的事件,令人震惊。

他强烈呼吁政府应加快完善AI监管机制,制定清晰法律框架,防止技术被滥用,同时保护个人隐私和权益,避免社会遭受更大冲击。

“AI的核心,是透过算法和数据,赋予机器学习、推理、感知及决策能力,使其能在图像识别、语言理解和问题解决等方面模拟人类智能。”

他提醒,AI的普及伴随一系列挑战,尤其是隐私权、安全性与算法偏见等伦理问题,必须严加防范。AI是利器也是双刃剑,若无妥善管理,其潜在危害将不容忽视。全社会应共同关注与应对,为科技发展注入正面导向。

此外,他指出,该会今年将一如既往,继续举办会员保龄球比赛,活动暂定于今年9月底举行。

"与此同时,青年团亦计划于2026年10月增设一项全新的竞技项目,即目前在全球日益盛行的“匹克球”(Pickleball)比赛,以丰富会员的休闲与交流活动。

“这项比赛将全面开放给会员参与。我们希望大家能提前了解并练习相关规则与技巧,踊跃迎接这项新兴运动的到来。”

另一方面,该会奖励金主任梁幸月致词时呼吁,社会大众尤其是会员们能慷慨解囊,踊跃支持并赞助该会年度会员子女学业奖励金,以鼓励和扶持更多优秀学子的成长与发展。

她指出,今年共有67位会员子女符合资格获得奖励金,发放总额达3570令吉。

“为了鼓励会员子女重视华文学习,本小组特别增设中学组华文科优等奖。凡在大马教育文凭(SPM)考试中,华文科考获A或B等级的学生,将可额外获得65令吉奖励金。”

"此外,凡成功入读国内外认可大学或学院,并攻读学士、硕士或博士学位的会员子女,若在学术表现方面表现卓越,并荣获“优秀毕业生”荣誉者,皆可申请本会设立的“卓越奖”助学金,奖励金额为500令吉。"

今年荣获“卓越奖”的学生为龚靖渊,获颁500令吉奖金。奖项由会长拿督斯里王荣丰亲自颁发,其父母龚世福与谭淑燕代表领取。

大会也一致通过以下10项提案:

1.统一执法标准作业程序(SOP);

2.延续经济纾困与复苏配套;

3.增加对福利慈善团体的补助;

4.加强心理健康保健推广;

5.提供低息贷款支持受重创行业;

6.协商推进国民团结与社会融合;

7.强化反贪机制与依法行政;

8.加速加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)并落实企业受益机制;

9.推行以容积率替代传统住宅开发密度限制;

10.推动本土农耕业及蔬菜果树种植发展。

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