回到最初的起点，马来西亚依斯干达特区（简称依区）的愿景是在2025年蜕变成一个强大和可持续发展的国际大都会。

依区历经10年发展，如今进入新的阶段，鉴于经济气候改变，依斯干达特区发展局为第二阶段的发展制定“2014至2025年依斯干达特区综合发展蓝图”（CDP ii），调整步伐继续往目标迈进。

依区展望成为充满活力的资金聚点，将落实智慧城市概念，以及打造低碳社会，推动经济社会持续发展。

根据发展大蓝图，依区是20年的大型发展项目，分成3个阶段展开，过去9年的发展分成两个阶段，其中2007至2009年为特区规划及基础建设期；2009至2015年是强化及持续成长期。

从2016至2025年的未来10年，则是保持及创新期，社会发展及环境保护将是焦点。

大蓝图制定了由3个环节组成的“依斯干达特区全方位生态系统”，包括“富裕世代”、“财富分享及包容”及“低碳与资源尽用”。

“富裕世代”指的是通过创建适应性强和全面的生态系统，鼓励有效、最理想及平衡的资源运用。这概括深化重点经济领域的连结、提高技术性行业的就业机会及劳工生产力，同时绿色经济可回归主流，支持低碳和环保的经济模式。

大蓝图指出，借由加强9大经济领域的表现，提高中小企业表现，当局将致力推动提高生产力、鼓励在研发与创新及专才的正确投资，让各领域提高附加值。

依斯干达特区发展局也希望通过鼓励高端科技产业如绿色工业、环保工业、石油化工，联同本地投资、就业培训、鼓励研发和技术转移等方式，使特区新生代能加入技术性行业，从而获得高收入。

提高教育程度  解决贫穷问题

达致财富分享及包容

依区当前面对专才不足及人力资源出现错配的现象，人力资本要提升，必须提高教育程度，分享知识与技术，往高收入群体迈进，进一步解决贫穷问题，从而达到“财富分享及包容”。

在过去10年，特区各领域薪金仍与巴生谷人力市场相差10%，因此当局将致力在2020年，让在特区工作人士与巴生谷人力市场提供的薪金标准取得平衡。

目前特区平均家庭月收入达4600令吉，当局放眼在2025年提高至1万令吉。

依区目前配合中央政府推行的措施，除了加强技职培训（TVET），今年10月也举办“一个马来西亚培训计划”（SL1M）南马区面试展。

柔佛州政府也重视及推出多项措施，包括通过“国家人才提升计划”（NTEP）提供600万令吉拨款，通过在职训练来提高毕业生的就业率，也在2017年度财政预算案拨出430万令吉推动青年创业计划（Y2B）。

另外，技职发展基金机构（PTPK）拨出2000万令吉作为“依区专业基金”，让工作人士接受再培训提升技能与获取专业认证。

在“低碳与资源尽用”方面，以低碳为主轴的土地运用与发展结构成为主要项目，与此同时，加强城市连接让人流更为活络，确保综合基本设施能满足人们的需求，打造优质生活素质。‘

5大步伐不只是实体发展

打造综合传递系统文化

在落实三大生态环方面，大蓝图制定5大步伐并定在2014至2025年间落实，包括“兼容性特区”、“绿化特区”、“特区旅游”、“特区港口”及“特区城市观测所”。

根据大蓝图，5大步伐的内在价值不仅是实体发展，也打造综合传递系统文化，包括有效数据分享、精确做出决定、计划开发商与支持单位共享责任、绩效监督系统以及加强社会联系。

在经济成长方面，依区延续之前所订下的目标，人口设定在2025年提高至300万人，特区国内生产总值（GDP）仍需取得7至8%的增长率，就业人数则达131万人。

在2013年和2014年，特区国内生产总值分别达521亿令吉及613亿7000万令吉，《依斯干达特区十周年报告》指出，为了在2025年达到1204亿令吉的目标，依区预估可以7.3%的成长率达标。

放眼3830亿累积投资

该报告指出，依区在2006至2015年取得1902亿9000万令吉累积投资额，按照规划，依区在2016至2025年的期间内，必须吸资至少1920亿令吉，放眼在2025年达到3830亿令吉累积投资的目标。

以微观层次来看，到了2025年，在依区经济带头的服务业领域预估从2010年占总投资额的58%，微升至60%；而制造业领域则从占总投资额的42%减至40%。

我国政府和依区皆致力推动经济向高增值方向发展，依区接下来在招商引资成果方面，需要通过各方面条件加强“吸金”和“吸睛”魅力，继续向全球投资者招手和吸引巨型投资。

5大策略保护自然环境

依区第二阶段2014至2025年综合发展大蓝图聚焦于发展与生态平衡，其中大蓝图预计当2025年特区人口达300万时，发展总面积会达11万3825公顷，占特区总面积的49.5%；保育绿肺则应达2万6223公顷，即占特区总面积的11.4%。

若将当局所规划的生态多样性区域、开放空间、公园及湿地计算在内，特区自然环境面积将达5万7960公顷。

根据《依斯干达特区十周年报告》，当局在环境保护方面规划了5大策略，包括（一）成立依区湿地委员会、（二）制定特区“环境敏感区域”、（三）成立环境信托金、（四）埔来河森林保护区边界划分，以及（五）埔来河湿地区管理计划。

其中，由于依区在自然环境保护上引起学者与民众关注，当局在去年展开埔来河森林保护区边界的详细研究，因为距离之前的研究是早在1928年。目前当局要求柔州森林局正式在宪报公布更新的森林地图以及森林保护区边界长达122.9公里。

当局也会加强红树林保育、河流净化、海洋生物生态系统保育和空气质量管理，同时依区也致力于落实“低碳社会蓝图”和推动“绿色经济”的愿景。

展开低碳社会研究

在2012年，依区获选为国内首个展开低碳社会研究计划的地区，大马和日本环境及科技技术方面的学者针对依区已展开“低碳社会研究”的5年计划。

依区在2014年受邀加入联合国“人人享有可持续能源”（SE4ALL）倡议行动的参与城市之一，显示特区着力推动绿色经济的发展已获得国际认可。

在推动节约能源方面，依区也获经合组织（OECD）认可，选在依区进行“动态亚洲的城市绿色增长”的初步研究。

提供便捷公交系统

达致低碳社会指标

在交通方面，为了达致低碳社会的指标，依区通过推行“快速巴士”及提高巴士覆盖率，提供便捷的公共交通系统。

为了方便两国人民和旅客的往来，马新两国政府和特区发展局也做出许多努力。

新山与新加坡“新新关系”密不可分，每天凌晨时分，新山通往新加坡方向的道路早已车水马龙，除了摩托车骑士、汽车、大巴士、学巴还有载货拖格罗里，数以十万计的学生与工作人士每日往返新山与新加坡。

在依区发展逐渐上轨后，可以发现不只是大马人每日往返两地，不少狮城商人也在柔州设厂投资，也有许多家长将子女送往依斯干达教育城升学，更有在狮城工作的外国专才移居特区，天天越堤到邻国上班，连接两国的主要大道每日的往返人潮不断增加。

柔佛州务大臣拿督斯里卡立诺丁指出，州政府长期关注柔佛长堤和马新第二通道关卡交通拥堵问题，在过去几年一直探讨通过不同的策略改善关卡情况，包括兴建马新捷运系统、改善跨境巴士与火车服务、隆新高铁以及拟议增设水上德士与渡轮服务等。

改善基设吸引外资

纵观基础设施如交通系统、电力、水供和电讯供应，将左右外资进军市场的决定，当局在《依斯干达特区十周年报告》列明了改善治安、资讯通讯工艺（ICT）、水电供应需求与挑战。

州政府数年前推动的新山转型计划如火如荼展开，通过美化城市面貌、保留历史建筑物、增设闭路电视、无线上网热点，为新山中央商务区注入新气息，冀望让新山市区逐渐崭露国际城市的风貌。

柔佛州政府也放眼在2019年在州内兴建6万间可负担房屋，以满足广大人民的需求。

另一方面，依斯干达特区发展局已与中国发展商绿地集团联手打造智慧城市体验馆，将作为未来在特区内发展智慧城市生活的模范。智慧城市的6大元素是人民、经济、环境、机动性、治理和生活等。

商民期许依区更美好未来

依区目前正迈入第三阶段和最后阶段的发展，《南洋商报》综合商家与民众对依区未来的展望，人们能够安居乐业，享有良好治安、与社区连接性强、更加清洁与健康的生活环境，拥有高薪工作和享受智慧城市服务，将持续推动依区人口增长与社会发展。

相较于10年前，政府拿出诚意与决心，新山治安明显改善，新山中华公会会长拿督斯里郑金财说，市区的闭路电视仍不足，他希望依区的发展计划按时间表落实，发展机会应不分种族公平分配，同时呼吁政府要注重及设立人文发展中心。

柔南中小企业公会顾问郑己胜另有独特见解：各国抢外资，政府要提高税务奖掖优惠，要能与他国竞争，如现有24%的公司税，新加坡允许外资缴纳公司税18至20%，能以较低的公司税率缴税，也是吸引外资的关键因素。

新山中华总商会会长拿督罗烈贤建议，特区发展促使整个商业生态系统在改变，政府公务员须提高效率，运用专业人才，简化繁文缛节，避免外资等待过程太长而转向其他国家投资；同时也需仿效新加坡提高宽频网络覆盖率。

城市规划师吴莉莉则认为，在5至10年前，柔佛州找不到完善的发展大蓝图，之前的出现很多漏洞，如今随着依区发展推出城市规划指南，政府管制愈加严格，她认为整个柔州的规划会愈来愈好，依区的绿色建筑仍在起步中，需要时间去推动。

结论：

依区发展局总执行长

乐观看待投资续增长

依斯干达特区发展局总执行长拿督依斯迈表示，他乐观看待投资额继续维持增长。依区展望以“CDP ii”作为“指南针”，未来十年当局将专注稳定特区成长，确保人们享有优质和谐生活。

正如依区在2006年11月4日推介的口号“要成为亚洲的发光宝石！”

专题报道：苏欣恩 摄影：骆建强