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不达标没优惠
不制裁跨协缔约国

本罗德:缔约国若不能完成义务,将不能享受协定带来的好处。

(加利福尼亚16日讯)奥巴马的副国安顾问本罗德说,参与跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)的国家若没能够达到一定的标准,虽然不会受到制裁,但将不能够享有其他缔约员所提供得优惠。他会见受美国国务院邀请采访峰会的东盟国家记者时,受询及部分东盟国家被质疑,能否在两年内就调整过来,及若未能及时完成所答应的义务,会否遭到TPPA国家的制裁?

“不会有制裁,但TPPA采取的是一个正面的鼓励机制。因为在TPPA的框架下,完成义务的国家将获利。”



采取正面鼓励机制

他说,针对协定中所提到的降低关税、开放市场等好处,缔约国必须展示出本身达到了协定中所要求的规格。

他强调,若签署TPP的国家没能完成所有义务,也就没办法享有所有的好处。

举办跨协工作坊

各国领袖今日的讨论范围在TPPA,而领袖们也认同该协定能够成为一个推动合作的框架。



奥巴马总统也宣布美国东盟贸易工作坊,举办一系列的工作坊,帮助他们了解TPPA的条规和限制,因为有许多国家表示了参与协定的兴趣。

普里茨克:跨协是公开及高标准协定。

只要达高标准中国可加入跨协

美国商务部长普里茨克回应中国不在TPPA行列时强调,“能够达到高标准的国家,最终都有机会参与TPPA。”

她在美国东盟峰会首日会谈结束后的记者会上,被一名华裔记者询问有关中国在全球经济扮演举足轻重的角色,但没能参加TPPA是否让这项协议有些不完整?

“你必须要了解,TPPA是个公开的协定,而且是个高标准的协定,要求参与的国家达到TPPA的劳工、环境、开放的电子经济、允许资讯自由流通。”

普里茨克强调,TPPA除了单纯的废除关税外,还有很多其他领域的条文,是为21世纪应如何做贸易定调。

与东盟合作潜力庞大

她说,在奥巴马宣布有关TPPA的工作坊后,这也表现了TPPA协定的公开性,让所有能够达到这些高标准的国家都有机会参与。

她说,要参与这项协定,也必须要了解协定的内容,而由美国去教导有兴趣参与的国家,何为TPPA、有什么条件、必须有什么法令等,就是一项跃进。

普里茨克也说,美国东盟增加经济合作拥有庞大潜力,因为东盟共有6亿3200万人口,也是全球第七大经济体,2015年就拥有总值2.3兆美元的综合国内生产总值。

美国和东盟国家之间的双边贸易也在2015年达到2260亿美元,美国出口到东盟的领域更事关近50万美国人的生计。

美国设研习会助东盟国加入跨协

普里茨克也说,多个东盟国家有兴趣加入跨太平洋伙伴关系协定(TPPA),美国总统奥巴马因此宣布成立美国与东盟贸易研习会。不过,她否认美国与东盟加强贸易关系是为了与中国竞争。

在加州“阳光之乡”安纳伯格庄园参加峰会的美国和东盟领导人15日下午结束有关经济方面的讨论,普里茨克在会议结束后向媒体通报了讨论的情况。

普里茨克说,与会领导人都意识到TPPA是一个进行合作的重要框架,一些东盟国家表示有兴趣加入TPPA,所以奥巴马宣布设立美国与东盟贸易研习会,来帮助一些东盟国家了解加入TPPA的规定和要求。

目前,只有马来西亚、新加坡、汶莱及越南已经加入TPPA,包括印尼、菲律宾等国都表达了浓厚的兴趣。

她在回答如何看待与中国竞争的问题时说:“这次峰会不是关于竞争的,而是关于加强美国与东盟国家的伙伴关系。它同时也是一个美国私营企业的负责人直接与东盟国家领导人沟通,让他们了解如何让他们的市场以及市场潜力跃进到未来的机会。”

纳吉:双方关系须持久

首相拿督斯里纳吉认同,美国与东盟战略伙伴关系必须持续及持久,甚至超越美国总统奥巴马的总统任期。

纳吉完成第一天的峰会后,于当地时间周一深夜召开记者会,他受询及这峰会可达致怎样的里程碑时,这么说。

他表示,作为重要经济集团的东盟已趋向成熟。

他说: “(美国)总统(奥巴马)主持本次峰会,并放弃了他的公共假期(2月16日为美国总统日假期)以会见东盟各国领袖,这说明拥有巨大潜能的东盟已获得世界舞台认可。”

纳吉(右二)在记者会上,向大马媒体谈及美国-东盟领袖峰会事宜。左起为大马驻美国大使拿督阿旺阿迪及外交部长拿督斯里阿尼法。右为国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法。
国际贸易及工业部长拿督斯里慕斯达法前往美国参与美国-东盟领袖峰会之际,不忘与在当地的大马人会面交流。 慕斯达法(前排右六)在位于美国洛杉矶的大马餐馆“富爸爸”(PappaRich)门前,与大马学生相聚欢。他也不忘以大拇指比“赞”,希望大马企业在国外继续发扬光大。

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名家专栏

直判采购变质可畏/胡逸山博士

近日有关官方项目是否采用招标抑或直接谈判(或磋商)的方式来分配予私人界来进行的争论甚嚣尘上,赫然成为政治课题,朝野两方争论不休,最终是否只是西谚里所谓茶杯里的风波,也是个未知数。

政府采购或官方就公共发展所需而向民间的单位有偿地接受货品或服务,是现代市场经济体制里的重要组成部份,时常占了任何一国的国民生产总值的至少双位数的百分比。

故此,在经济不景时(就如当下冠病疫情肆的大环境下),政府采购更成为所谓财政刺激一国整体经济的重要手段,因为它得以促成私人界经济运作“活起来”、制造或维持就业机会等。

贸易谈判重要环节

所以,政府采购甚至成为当代国际贸易谈判的重要环节。

读者们可能还记得当年我国参与美国所主导的《跨太平洋伙伴协议》(TPPA)谈判时,其中一个最棘手的课题,即是我国在政府采购方面是否同意全面开放,让其他TPPA缔约国也得以享受到。

当时,美国的奥巴马政府急于促成TPPA,竟也同意我国在政府采购方面大幅度仍然维持土著优先的做法,我国才同意加入。

TPPA无疾而终

不料特朗普一入主白宫,竟然当天就宣布美国退出它之前如火如荼地主导的TPPA,令人刮目相看,也让TPPA无疾而终;因为对于如我国等发展中国家来说,得以对等地参与美国庞大的政府采购市场,也是TPPA最大吸引力之一。

政府向私人界采购货品或服务时,有好几种方式,最常见的就是文首所述的直接谈判与招标。

所谓直接谈判,即政府就其自身所需,直接与某个私人界单位谈判采购的价格、数量、质量等,谈妥后即由该单位提供有关货品或服务。

黑箱作业滋生贪污

现实地说,直接谈判对于政府采购来说,在一些情况下是的确有需要的,尤其是在涉及机密或国家安全方面,总不能把这些所需的资料公诸于世吧?或某些货品或服务明显只有一家单位得以有效提供,直接谈判也未尝不可。

然而,直接谈判因为通常都是所谓的黑箱作业颇不透明,尤其是在发展中国家里,容易滋生各种贪污腐败,如各式各样的官商勾结等。

权钱交易创造双赢

即当官的(无论是政治委任者或公务员)利用自身的位高权重,把某个项目批给某个属于“自己人”的私人单位,而后者也“礼尚往来”地“回水”给批项目的官员(不一定是打入官员海内外银行户口的款项,也可能是如官员子女奖学金、豪宅、名车,甚至性服务等),如此权钱交易,其乐融融,真可谓创造双赢也!

缴税人吃亏

如此一来,这些“你侬我侬”的直接谈判所批的项目,要不价格必须被大幅度地提高、要不从事项目者必须在固定价格下偷工减料(也就影响项目成果的质量),以得以“包含”官员的回扣,而吃亏的当然是全体缴税人了。

这种情况,坦白说在我国之前超过半世纪的实质上一党专政下,可谓大行其道,所以才有要一刀切地结束直接谈判的政纲。下次再续。

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