（吉隆坡20 日讯）世界银行指出，马来西亚的绩效预算改革经验，堪称好坏参半，由于迄今关于绩效的报告有限，以及没有足够证据证明决策的素质，因而已获得改善。

它指出，这新制度成功把原本不衔接的国家规划与预算制定过程，整合于一个统一的绩效架构下，惟问题在于未能明显看到它对公共交付系统带来的实际成果。

世行指出，为塑造更好的公共服务体系，大马务必进一步落实“绩效预算”，确保预算能带来绩效及满足国人需求。

该行高级公共部门管理专家伯纳德迈尔斯在题为“马来西亚经验：联系政府支出与绩效”的文章中举例，财政部自2017年开始，就要求各部门将预算与第11大马计划所阐明的高端国家战略的成果连接，因此可说已采取了落实绩效预算的关键一步。

他说，这极重要，可让政府能把制定预算的准备，调校至朝向清晰政策的成果的方向。

他指出，评估预算被使用的素质，依然很重要。

“公务员必须发觉哪些计划是成功及哪一些是行不通的，并把有关预算的资金重新分配到值得拨款的计划去。”

政府需要新方法

此外，政府需要新方法，以沟通及了解预算案拨予的钱去了哪里、用在何方，及要达到什么成果。

他说，虽然绩效预算方法在多个国家显得过度理想化，并因此很难管理，但情况并一定是这样的。

“政府可依据新的环境、治理能力及政策优先性，采纳绩效为基的制定预算案方法。”

他说，世行的报告强调数项制定政策者能考虑利用的行动，以把预算与绩效衔接，以应人民的要求。

“这些行动包括鼓励在最重要的环节方面，针对政府部门的表现，拟出实时及准确的报告，发展评估绩效相关资讯的技术空间及以有助高层决策人做决定的呈献方式，同时或可通过把对绩效资讯的需求，与对个人或机构的肯定及奖励制度挂钩，以刺激对绩效资讯的需求。”

优先改善支出效率

伯纳德迈尔斯透露，为采取步骤改善绩效为基础的预算案的制定，财政部国家预算案办公室曾在今年8月举办一场圆桌会议，与来自各政府部门、智库、学术机构与国际专家进行讨论。

“这会议让各部门的官员在评估绩效时，有机会汲取相关经验与挑战。”

他强调，尽管仅一次的会议不足以让大家达致一个新方向，惟参与者都赞同应优先改善支出方面的效率，并赞同只要共同努力，将有助塑造一个以绩效为导向的国家预算文化。

伯纳德迈尔斯指出，随着年关将至，新一年因而提供了一个从战略角度，思考2020年制定预算的机会，以便它有助推动公共服务的转型，并造福全体国人。

“对于大马和其他国家而言，这是迈向更美好未来的重要步骤。”

他补充，虽然预算制定的过程可能出现不同利益竞争者引起的争执，但绩效预算仍是一个更理性的方法，它能将拨款与预定目标及成果，联系起来。