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佐摩:经济收益微不足道
“跨协致GDP净损失”

(吉隆坡11日讯)著名经济学家兼联合国前高级官员佐摩博士指出,跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)对参与国家所带来的经济收益其实是微不足道的,甚至会导致一些国家的国内生产总值出现净损失。

他说,根据联合国全球政策模式(GPM)的分析,参与跨协的国家所能取得的经济收益其实很少,发展国家会在10年后,取得少过1%的经济收益,发展中国家则是少过3%。



“跨协将会导致大马以外的一些国家,其国内生产总值出现净损失;同时将会导致所有国家面对就业损失,大约失去77万个就业机会。”

跨协也将会因劳动占国家收入的比重减少后,导致更严重的不平等;并且会促使非跨协国家面对国内生产总值和就业的损失。

佐摩强调,全球政策模式就跨协对经济增长的影响所进行的分析是较为实际的,因纳入了可估算的一般均衡(Computable General Equilibrium,CGE)模式中,所忽略的就业率问题。

他说,目前政府所呈现有关跨协的一切,其实是很片面的,更何况贸易额的增加不同等于会带动经济增长,

“我们所使用的模式是很有问题的……我们只是谈及(跨协)带来的好处,但是把成本搁置一旁。



“就好像你想要取得你女友家人的认同,你当然也只会展现出好的一面,这就是我们现在的情况。”

5名主讲人在主持人拉蒂花(右三)的协调下,各自发表对跨协的看法和意见。左起为佐摩、古迪尔和再也西里;右起为慕尼尔和苏子文。

彼得森机构预测被推翻难证明外资促进增长

佐摩也点名彼得森机构,指该机构是以跨协会促使外资增长为基础,预测跨协所带来的经济收益。然而,这说法已被美国农业部经济研究局所推翻,同时也没有强力的证据证明,外资将会促使经济增长。

彼得森机构研究预计,落实跨协后,世界经济每年增长2950亿美元,并肯定大马是继越南后,第二个受惠国。 

佐摩今日是出席大马经济协会主办的“2016年TPPA论坛”上这么说。

其他参与的还包括Muamalat银行主席丹斯里慕尼尔、马来西亚厂商联合会主席拿督斯里苏子文及马大法律系教授古迪尔。

欲借跨协改革“很天真”

此外,佐摩也对有关签署跨协后将会促使我国有更良好施政,并能杜绝贪污的说法表示不赞同,反指希望通过外来的因素推动我国改革,是一种很天真的想法。

“如果真的想要进行改革,可以从自身开始,无需寄托在跨协身上。”

另一方面,他也指出,跨协内有关投资者与国家的争端解决(ISDS)的机制对我国而言是很陌生的,尤其投资者可针对预期利润向政府提出索偿,若一旦我国在国际仲裁庭上败诉,将有可能面对巨额赔偿。

各界人士踊跃出席“2016年TPPA论坛”。

无法推动土著企业加快发展
——Muamalat银行主席丹斯里慕尼尔

Muamalat银行主席丹斯里慕尼尔指出,贸工部在跨协的谈判中成功捍卫了土著权益,但这也意味着,土著企业并不会因为签署了跨协,而需要“加快发展”。

他说,土著权益在我国似乎一直都是一项课题,从跨协的内容中,体现了两面的看法,分别是贸工部成功的捍卫了土著的权益,让我国政府可以保持土著固打。

“其二就是贸工部做得太好了,当然这是涵盖了政治考量,但是这也让土著无需因为跨协,迫使他们要有更快速转变和发展。”

他认为,随着我国将会签署更多自由贸易或是其他协议,土著企业应该更具竞争力。

平衡中美势力

根据跨协内容,政府在采购方面保留权利,为符合资格的公司提供土著企业地位,并执行相关土著政策,意味着政府可以保留总承包服务和采购的30%土著固打。 

此外,慕尼尔也指出,从地缘政治来看,我国应该签署跨协,以平衡中国与美国两大势力。

“中国是我国最大的贸易伙伴国,但是我们不能完全依赖中国,我们需要保持平衡。”

给自己机会拓市场若日后不妥可退出

——厂商联合会主席苏子文

马来西亚厂商联合会主席拿督斯里苏子文认为,我国应该给予自己一个机会,加入跨协开拓更多市场;若在加入后发现不足之处,则可选择退出。

“先给自己机会,如果真的不喜欢,那才退出。”

根据跨协的内容,任何签署跨协的国家有意退出,仅需要6个月的书面通知。

他说,根据经济模拟分析,我国参与跨协后将取得10%经济增长,有些则指仅有1%,不论是多寡,只要有些许的增长都是好的。

他强调,本地市场太小,因而需开拓国外市场,尤其是美国、墨西哥、加拿大和秘鲁,都属于新市场。

“若没有新的市场,商家是不会随意提高生产。”

州政府可依据政策采购

我国在跨协的首席谈判官拿督再也西里指出,在政府采购的章节阐明,州政府是获得豁免的,意味着州政府可依据现有的政策来进行采购。

他说,跨协将开放政府采购市场,包括物品、服务和承包服务,不过在这章节下,州政府是不涵盖在内。

不过,他透露,在第二轮的跨协内容谈判中,或许会将州政府采购也纳入在内。

他指出,除了州政府获得豁免,土著的30%承包服务和采购固打同样也是获得保留。

再也西里国际贸易及工业部副秘书长。

药品专利权无差异

此外,提及受到关注的药品专利权课题,他指出,我国现有关于专利权的保护条例,与跨协并无差异。

“协议中也清楚说明,只有审批中出现不必要的延误,专利才会延长。在我国,卫生部在245天内完成审批让药物上架,因此我们有信心,不会让商家有理由来申请延长专利。”

他在会上谈及,跨协共有30个章节,大部分都是自贸协定中所会涵盖的传统贸易课题,仅有数项是自贸协定没有纳入在内的,例如政府采购和竞争政策。

至于新的课题就包括了中小企业,跨协内有专门列明有关中小企业的课题。

他也指出,美国、加拿大、墨西哥和秘鲁目前还未与我国签署自由贸易协定,若我国若加入跨协,美国有90%的关税马上会废除,加拿大95%,墨西哥和秘鲁则有80%。

“与此同时,我们还可以在跨协下,维持现有的出口税。”

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名家专栏

直判采购变质可畏/胡逸山博士

近日有关官方项目是否采用招标抑或直接谈判(或磋商)的方式来分配予私人界来进行的争论甚嚣尘上,赫然成为政治课题,朝野两方争论不休,最终是否只是西谚里所谓茶杯里的风波,也是个未知数。

政府采购或官方就公共发展所需而向民间的单位有偿地接受货品或服务,是现代市场经济体制里的重要组成部份,时常占了任何一国的国民生产总值的至少双位数的百分比。

故此,在经济不景时(就如当下冠病疫情肆的大环境下),政府采购更成为所谓财政刺激一国整体经济的重要手段,因为它得以促成私人界经济运作“活起来”、制造或维持就业机会等。

贸易谈判重要环节

所以,政府采购甚至成为当代国际贸易谈判的重要环节。

读者们可能还记得当年我国参与美国所主导的《跨太平洋伙伴协议》(TPPA)谈判时,其中一个最棘手的课题,即是我国在政府采购方面是否同意全面开放,让其他TPPA缔约国也得以享受到。

当时,美国的奥巴马政府急于促成TPPA,竟也同意我国在政府采购方面大幅度仍然维持土著优先的做法,我国才同意加入。

TPPA无疾而终

不料特朗普一入主白宫,竟然当天就宣布美国退出它之前如火如荼地主导的TPPA,令人刮目相看,也让TPPA无疾而终;因为对于如我国等发展中国家来说,得以对等地参与美国庞大的政府采购市场,也是TPPA最大吸引力之一。

政府向私人界采购货品或服务时,有好几种方式,最常见的就是文首所述的直接谈判与招标。

所谓直接谈判,即政府就其自身所需,直接与某个私人界单位谈判采购的价格、数量、质量等,谈妥后即由该单位提供有关货品或服务。

黑箱作业滋生贪污

现实地说,直接谈判对于政府采购来说,在一些情况下是的确有需要的,尤其是在涉及机密或国家安全方面,总不能把这些所需的资料公诸于世吧?或某些货品或服务明显只有一家单位得以有效提供,直接谈判也未尝不可。

然而,直接谈判因为通常都是所谓的黑箱作业颇不透明,尤其是在发展中国家里,容易滋生各种贪污腐败,如各式各样的官商勾结等。

权钱交易创造双赢

即当官的(无论是政治委任者或公务员)利用自身的位高权重,把某个项目批给某个属于“自己人”的私人单位,而后者也“礼尚往来”地“回水”给批项目的官员(不一定是打入官员海内外银行户口的款项,也可能是如官员子女奖学金、豪宅、名车,甚至性服务等),如此权钱交易,其乐融融,真可谓创造双赢也!

缴税人吃亏

如此一来,这些“你侬我侬”的直接谈判所批的项目,要不价格必须被大幅度地提高、要不从事项目者必须在固定价格下偷工减料(也就影响项目成果的质量),以得以“包含”官员的回扣,而吃亏的当然是全体缴税人了。

这种情况,坦白说在我国之前超过半世纪的实质上一党专政下,可谓大行其道,所以才有要一刀切地结束直接谈判的政纲。下次再续。

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