财经

公司税收期望过高?/白文春

上月27日公布的2018年财政预算案,公布多项措施以减轻人民负担,我一点也不感到意外。

此外,2018预算案也祭出一些有利于中小型企业、旅游业及绿色工业的措施,但这些利好消息全被给予人民的各类“糖果”盖过。



政府也确认了一些协助提升人民福祉的基本建设工程,但这些都不是新的工程,而且大部分不获预算案的拨款资助。

政府是在所谓的资产负债表外开销方式,通过设立公司来筹集资金,融资发展上述计划,因此它将不会反映在政府的债务上,除非有关公司违约。

消费业大赢家

在发展开销方面,政府保持460亿令吉,即与2017预算案一致的水平。但这笔数目低于第十一大马计划下,每年需520亿令吉发展开销的门槛。

结果,大部分的预算案开销是拨到了行政开销上,我预见,这在2019预算案及可预见的将来还可能持续下去。



诚如2017预算案,我相信,消费者会是明年预算案的最大赢家。

就目前而言,政府约35%的收入将花费在公务员的薪酬与福利上。这是一笔很大的数目,比6年前的29%高出很多。

结果,政府宣布在2018年派发特别的付款后,预计明年的公务员薪酬开销将增加约5%。

我预计,进入公务员口袋的资金将高达830亿令吉,这笔钱将是市场消费的一大助力。

同时,一马援助金保持为1200令吉,明年的总拨款预计为68亿令吉。

基于一马援助金受惠者将所得援金用来消费的比率很大,相信这笔钱明年也将继续用在消费用途上。

除了公务员及一马援助金受惠者,此次预算案的财务援助也将包括渔夫、农民、小园主及胶工。

整体而言,政府预计明年用在补贴及社会援助的开销将增加15%至270亿令吉。这是6年来首次增加,反观2017年是萎缩6.5%。

尽管政府预料会派发更多糖果予人民,预计收入将增长6.4%,以让它有能力这么做。

政府预计公司税税收今年预估增长6.6%后,于明年进一步提高6.9%。

政府预计也可从消费税税收提高收入,因为消费者的开销强劲。

此外,国际油价回升,将让政府取得较高的石油税收入及投资收入,而个人所得税税收也预计会持续增加。

恐须削减开销

我的顾虑是,政府明年的收入可能不如预期。

远的不说,今年上半年,政府的公司税税收按年下跌10%至260亿令吉,而政府预期会扭转乾坤,于下半年按年跃升44%至410亿令吉。

我认为,这未免过于乐观,而且希望越大,失望可能越大,因为下半年的公司税税收即使反弹,也不太可能会如此大幅度。

而且,若政府的这笔预算包括了对企业施加的罚款,那么,这也未免过于激烈,恐会严重打击企业的现金流与业务。

这显示,政府明年的公司税税收,如意算盘可能打不响。

若不幸言中,届时政府或须削减开销,以如愿达成2018年财政赤字2.8%的目标。

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名家专栏

国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。

如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。

与美竞争

目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。

因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。

回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。

尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。

我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。

然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。

直接税贡献比例高

若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。

另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。

预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。

然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。

变相消费税

扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。

此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。

回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。

这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。

其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。

非税收收入难持续

与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。

在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。

国油收入前景成疑

其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。

其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。

如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。

尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。

然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。

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