（吉隆坡21日讯）新加坡尤索夫伊萨研究院高级研究员李活安指出，马来西亚大量推行的土著政策，并没有显著提高该族群的能力、竞争力及信心。

他在题为马来西亚土著优惠制度与转型议程：方案改变，但系统却不变”报告中，检视高等教育、高阶职位及企业发展等领域的土著政策。

他在报告中说，尽管有证据显示遴选过程确实纳入“需求为主”及“绩效为主”的机制，惟还是有很大的改进空间。

“我们可以在许多正在进行中的倡议汲取很多教训，特别是在官联公司转型计划及土著经济转型路线图中，但目前还不知道这些问题是否会被正视，以及无法预知在涉及许多的利益关系下，政府机构各自为政的情况是否能得到克服。”

报告敦促大马专注处理涉及公平与机会的课题，以及纠正因扶弱结构及任人唯亲所造成的差别待遇，而不是在每一个领域追求族群比例的相称。

系统化废除亲土著政策

“向前迈进除了意味必须有系统纠正社会经济的差别待遇，特别是在教育领域，也包括需专注提升相关能力及做好在所有领域中止差别待遇的做法，与此同时警惕发生竞逐的情况。”

报告指出，仅是谈论“需求为主，绩效为主及亲商的扶弱政策”，并无法自动改变现有系统的结构。

“可信赖的倡议必须承认土著优惠待遇的存在，以及阐明如何纠正或废除这样的遴选方式。”

报告强调，改革与废除亲土著政策必须按部就班及系统化，单是像新经济政策（1971-1990）这样宣布只执行20年的做法，其实并不足够。

报告指出，在行政与外交服务级、警队、司法及关税领域的高级职位，据报存在75%至80%的巫裔固打配额。

“专业与技术领域并没有特定的固打制，但还是存在不成文的族群取向。”

官联公司土著职员占79%

李活安指出，在大马前20家官联公司的总职员比率中，土著占79%、华裔占10%、印裔占8%及其他占3%。

“在执行人员职位方面，巫裔占73%、华裔占19%、印裔及其他各占6%及2%。”

前20家官联公司主要由5家政府相关的投资公司控制，包括雇员公积金局、国库控股、武装部队基金局、朝圣基金局及国民投资机构。